2017年政府工作报告

2017年1月8日在区第十八届人民代表大会第一次会议上

区长  宁怀彬

各位代表、各位委员：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年和过去五年工作回顾

2016年是“十三五”开局之年，也是全区经济社会克难攻坚、取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，开拓创新，苦干实干，圆满完成了区十七届人大五次会议确定的目标任务，预计全年实现地方生产总值341亿元，完成地方财政收入47080万元，呈现出良好发展态势。

——从战略远景谋篇布局，产业转型升级实现新的突破。坚持产业“长高”与“长大”同时发力，代表全市发展形象和产业方向的金融文化商务区、未来宝鸡等项目快速推进，总部经济产业园初具规模，大数据产业园一期建成运营，76户实力企业相继入驻，成为省级创业孵化基地。以策划、规划为龙头，邀请国内外一流团队，规划实施产业化项目，总投资100亿元的太极源景区全面拉开，上塬道路（太极路）、西府老街、封神演义文化主题乐园等子项目将于“五一”前投用；西普陀国际旅游度假区斓翎溪谷开工建设，五彩山村暴家河、特色民居三星村初成亮点，多元带动、多点支撑的全域旅游格局正在形成。加速园区转型升级，金河工业园跻身全市首批智慧园区建设示范区，西北首家电动汽车空调压缩机项目建成投产，入园企业达到42户，园区产值超过65亿元。蟠龙高新技术创业服务中心建成投用，兴华学院等项目落户新区。扶持骨干企业做大做强，昌荣、大荣完成重组，中车时代产值翻番，东岭集团总收入突破千亿大关。现代农业提质增效，新建智能温室等设施农业4.5万平方米。2016年新增“四上企业”44户，预计实现社会消费品零售总额173.8亿元，规上工业总产值突破400亿元。

——投融资迈出较大步伐，城市建设加速推进。创新方式，整合资源，成立金财投资开发公司；抢抓国家专项建设基金、棚改政策性贷款、PPP项目实施、中省专项资金等机遇，策划包装项目56个，涉及资金175亿元以上，专项基金总量和政策性银行融资位居全市第一。扎实开展“招商季”活动，积极发起产业引导基金，预计实现到位资金174.3亿元，完成固定资产投资430亿元，同比增长20.7%，投资规模保持全市领先。新维巷等6个棚户区改造全面拉开，新东岭等五大城市综合体快速推进，国金中心主体完工，光明、玉涧堡等1700多户群众顺利返迁，代家湾盛世广场建成投用。坚持“加法”和“减法”一起做，扎实推进城市“五拆”，拆除危旧废弃等建筑物3.6万平方米，华通十字、宏文路片区综合整治成效显著。省道212西过境东连接线开工建设，金台大道、中山西路改造提升工程全面完成，金陵西路等13条小道路建成通车。

——推出系列文化力作，金台文化影响力持续增强。深度挖掘金台文脉资源，扎实开展“太极之源?仙道金台”“六个一”文化活动，《幸福金台》系列区歌在全区唱响，第二轮《金台区志》、《仙道金台》等书刊出版发行，完成秦腔剧《金台观》剧本编写，《爱上诗经》实景剧项目启动，《金台古乐》挖掘整理完成，《天地粮仓》被评为第十一届中国艺术节优秀剧目。金陵河诗经文化风景区、玉池公社等项目启动建设，神州文化体验先导区前期工作基本完成。积极创建全国武术之乡，投资20亿元的环球功夫小镇项目成功签约。深入开展太极拳“三进”活动，成功举办第二届全国太极拳邀请赛和三丰太极研讨会，“四海百团舞金台”太极拳展演被央视和视频中国专题报道。

——突出抓好脱贫攻坚和生态治理，实现了群众增收、山川增绿。举全区之力打赢脱贫攻坚战，深入推进“445”脱贫攻坚行动，逐户落实产业扶贫等九大脱贫措施，新建村组道路125.7公里，移民搬迁219户，9个贫困村、2850户6992名群众有望实现脱贫。加快生态水系建设，渭河综合治理成效显著，六川河、金陵河疏浚全面拉开，全省唯一以足球为主题的团结运动公园快速推进，龙丰水韵生态园、零起点广场一期完工，代家湾生态园晋级国家水保科技示范园。全域推进农村环境综合整治，扎实开展治污降霾“六大行动”，禁燃区内实现 “双清零”。持续开展造林绿化，新增绿地37.3万平方米，百亩银杏林、红枫大道、樱花大道成为新的风景线。

——民生投资创历年之最，教育养老等工作全市领先。累计投资14.96亿元，实施教育、养老等民生项目75个，安全饮水、集贸市场、老旧小区改造等一批惠民工程全面完成。总投资3.5亿元的新石油中学、三迪中学等7个项目顺利推进，新福园小学、新车站幼儿园建成投用，斗鸡中学恢复公办体制，十三年免费教育全面实施。东仁新城等4个社区卫生服务中心（站）建成投用，卧龙寺社区卫生服务中心荣获“全国百强”称号。“全民参保登记计划”顺利推行，各项惠农补贴发放实现“一卡通”，累计发放各类社会救助资金2.3亿元。投资3500万元，建成老年公寓，农村幸福院、城区居家养老服务实现全覆盖。全国社区治理与服务创新实验区扎实推进，“四社联动”工作走在全省前列。

——注重从源头和根本上解决社会矛盾，清正、实干、创新的风气加快形成。坚持用金融、法治、政策的办法和艰苦细致的工作解决矛盾问题、处置突发事件，下硬茬拆除豆腐小作坊违规锅炉36台，工农、进新、玉涧堡等城中村改造中的矛盾得到彻底解决，信访总量持续下降。积极推进“放管服”改革，3543项权责清单全面公开，累计精简行政审批事项42%，新增各类市场主体4172户。扎实开展“两学一做”学习教育，有针对性地去私、去混、去慢、去粗，政府班子凝聚力和广大干部执行力持续提升。坚决贯彻区委决策部署，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，全年办理代表建议、委员提案117件，满意率均在98%以上。“平安金台”建设深入推进，“七五”普法全面开展，从人、财、物全方位加强和保障消防、禁毒等工作，“打传”工作得到省市肯定，平安建设知晓率、社会治安满意率位居省市前列。

统计、审计、物价、粮食、人防、老龄、气象、扶残助残等各项工作都取得了新的成绩。

各位代表、各位委员，2016年各项目标任务的完成，为本届政府五年工作划上了圆满句号。

五年来，我们矢志不渝促发展，积极应对经济下行压力，强工业、兴三产、优农业，区域综合实力持续攀升，工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、招商引资到位资金、旅游综合收入5项指标实现翻番增长；地方生产总值、财政收入、城乡居民收入4项指标增速连年高于省市平均水平，取得了“5个翻番、4个高于”的喜人成绩，荣膺全省县域经济争先进位奖。

五年来，我们凝心聚力抓项目，先后实施亿元以上重大项目272个，金河工业园、西府天地、现代农业园区等一批打基础、利长远的重大项目相继建成，全社会固定资产投资年均增速保持在30%以上。累计引进亿元以上项目125个，红星美凯龙、建国饭店等一批知名企业落户我区。

五年来，我们不遗余力优环境，历时十年之久的北坡大搬迁全面完成，蟠龙新区“九横六纵”框架基本形成，五大城市综合体初具规模。特色小镇、美丽乡村建设和“六大综合整治”成效显著，4个镇街跻身全市十强，16个村入围全市百强，东岭村晋级中国十大国际名村，城镇化率达到87.1%。

五年来，我们不忘初心惠民生，坚持新增财力和财政支出“两个80%”用于民生，每年办好十件惠民实事，累计投资50.34亿元，实施民生工程330个，金台医院、新福园中学、中心敬老院等一批惠民工程建成投用，公共服务和社会保障水平连年提升，城乡医疗、养老保险实现全覆盖，人民群众有了更多获得感。

五年来，我们务实创新争一流，坚持树高标杆、争先进位，顺利通过全国文明城市、生态园林城市创建和国家卫生城市复审，全国双拥模范城创建实现“八连冠”，科技进步、义务教育均衡发展、公共文化服务、食品安全、“六五”普法、地质灾害防治等多项工作荣获国家级荣誉。

各位代表、各位委员，奋斗充满艰辛，发展令人鼓舞。回首2016和过去五年，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下苦干实干的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝结着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府， 向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老干部，向驻区部队、武警官兵、公安干警，以及关心支持金台发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、各位委员，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和问题：一是经济总量不大和发展质量不优的问题并存，工业经济增长乏力，第三产业优势尚未充分显现，特别是发展空间严重不足，转型升级任务艰巨；二是财政收支矛盾依然尖锐，民生保障、公共服务与群众期盼还有较大差距，交通、环境等群众关切的问题仍很突出，老城区基础设施提升和城市精细化管理任务繁重；三是新常态下各类社会矛盾日益凸显，教育引导群众依法依规反映诉求的工作有待加强，因拆迁改造、非法集资等引发的群体性上访时有发生，维护稳定压力较大；四是一些干部应对新常态和抓落实的智慧能力还不适应形势要求，“庸”和“懒”的问题依然存在，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决，努力把各项工作做得更好，让人民群众更加满意！

今后五年的发展目标和主要任务

今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市区委决策部署，以不忘初心、追赶超越、群众满意为主线，以“晋十追九、稳居前十”为目标，践行“五大发展理念”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，倾力打造产业转型先导区、创新创业引领区、城乡统筹示范区、共建共享幸福区，率先实现精准脱贫目标、率先建成最具幸福感城区、率先全面建成小康社会。

概括为一句话就是：聚焦追赶超越，推进“四区建设”，实现“三个率先”。

——实施千亿有效投资计划，打造产业转型先导区。坚持以有效投资促进产业转型、经济发展，重点抓好“5个百亿”，五年累计实施重点项目500个以上，总投资突破1000亿元，全社会固定资产投资达到2200亿元，到2021年地区生产总值突破500亿元。百亿工业园区，推进金河工业园智慧化建设，每年引进产业化项目不少于3个，到2021年园区产值突破100亿元；投资30亿元的食品产业园，投资80亿元蟠龙新区产业园成为新的经济增长点。狠抓中车时代等企业技改扩能，支持东岭集团、宝鸡机床等68户规上企业加快发展，着力打造一批十亿、百亿领军企业，到2021年规上企业突破100户，非公经济占比超过50%。百亿文化旅游，围绕“太极之源?仙道金台”主线，加速投资100亿元、占地17平方公里的太极源景区，投资110亿元、占地11.5平方公里的长乐园神州文化体验先导区，投资30亿元、占地47平方公里的西普陀国际旅游度假区建设。搭建国家武管中心、中国武术协会等武术产业国家级平台，推动全国太极拳比赛常态化，创建成全国武术之乡，跻身全国武术产业第一方阵。到2021年，旅游综合收入达到120亿元，建成省级旅游示范区。百亿新兴产业，大力发展互联网+、现代金融、文化创意等新兴业态，重点实施投资40亿元的CCBD、投资20亿元的总部经济产业园、投资12亿元的未来宝鸡项目和投资10亿元的大数据产业园，打造全市金融文化商务区和新兴产业聚集区。加快金台大道沿线、行政中心周边、金陵河两岸、西府天地、新福园片区“五大特色商业圈”建设，完成投资30亿元以上，打造一批特色楼、亿元楼、百亿楼。到2021年，新兴产业占比达到30%以上，服务业增加值年均增长14%以上。百亿城建项目，统筹推进总投资420亿元的棚户区改造和移民搬迁，全面完成“五大城市综合体”建设，不断提升城市综合承载力。百亿民生工程，每年办好不少于3亿元的民生实事，重点实施投资34亿元的西交大附属学校医院，投资25亿元的“五河一路”项目，投资23亿元的市中医院扩迁、文化艺术中心、新石油高中、基础设施项目，投资10亿元的循环经济产业园等项目。

——构筑五个平台，打造创新创业引领区。搭建金融创新平台，创新融资机制，提升金财公司运营水平，用活用好专项基金、PPP项目、债券发行等融资渠道，引导资金流、项目流、信息流向我区聚集，政府融资超过100亿元。搭建双创孵化平台，发挥北大、清华、九次方等高校、名企引领作用，常态化办好北大创新创业大赛，转化实施科研项目不少于15个，支持大宗物资交易中心等高金融产业发展，平台总收入达到预期。积极发展众包、众筹、众创、众扶，孵化高新技术企业30户以上，打造全市最具核心竞争力的双创基地。搭建培训服务平台，整合高校、企业、资本等各种要素，完善创新创业服务体系，为草根创客、小微企业提供全程服务，每年开展创业就业培训15期以上，建成省级创业培训基地。搭建人才聚集平台，实施“英才计划”，积极引进科技、金融、三产、城建等高精尖人才，创办企业家俱乐部和金台智库，打造人才高地。搭建科技创新平台，高标准建成科技大市场、红豆杉院士工作站，新建国家、省市级重点实验室和企业研发中心6个以上。到2021年，科技进步贡献率达到65%，高新技术企业增加值占GDP比重达到15%，建成省级创新实验区。

——围绕三个路径，打造城乡统筹示范区。围绕就地城镇化，加快7大片区棚改和100个老旧小区改造，加速中心镇建设，引导有条件农民就地城镇化，到2021年城镇化率达到90%。围绕产城融合，大力发展文化旅游、现代服务等产业，使蟠龙塬、胜利塬、马家塬成为产城融合示范区和引领区，到2021年三塬居住人口10万人以上。围绕打造特色小镇，统筹规划实施道德健康小镇、航空旅游小镇、环球功夫小镇等项目，将硖石、金河建成省级特色小镇，力争跻身全省统筹城乡发展示范区。发展特色农业、观光农业和设施农业，提升农业产业化水平，到2021年新建市级以上现代农业园区8个。

——突出四个重点，打造共建共享幸福区。突出民生改善，持续完善“大社保”模式，巩固脱贫攻坚成果，全面提升社会事业发展水平，争创国家级文化先进区、国家食品安全城市，推进普惠民生向幸福民生迈进。突出智慧城市建设，以“数字化、网络化、智能化”为主线，积极推进智慧政务、智慧城管、智慧旅游等平台建设，到2021年，建成较为先进的智慧城区信息网络体系，打造“云上金台”，努力实现惠及全区居民的高品质智慧生活。突出生态建设，持续抓好“治污降霾”、水环境治理、绿色金台三大工程，加快大北坡绿化步伐，着力构建“五河一路”生态网络，建成全国生态文明建设示范区。突出社会治理创新，坚持治理与服务相结合，提高社会治理法制化、智能化、社会化、专业化水平，建成省级平安区。到2021年，城乡居民收入较2016年翻一番，社会事业主要指标高于全国平均水平，在全市率先建成最具幸福感城区，让人民群众拥有更多的富足感、舒适感和安全感！

2017年重点工作

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值同比增长10％；地方财政收入同口径增长10％；固定资产投资同比增长16%；规上工业增加值同比增长11%社会消费品零售总额同比增长13%城乡居民可支配收入分别增长8%和9％；城镇登记失业率控制在3.1%以内；万元生产总值能耗下降3%。

一、坚持创新发展，在项目建设上实现新突破

深入实施创新驱动战略，以创新的理念谋划项目，以创新的举措推进项目，全年安排产业发展、基础建设、民生改善等七大类175个重点项目，总投资763.9亿元，年度投资145.2亿元。健全领导包抓、督查问效、激励问责项目推进机制，力促国金中心等67个续建项目早日建成，金台观三期等108个新建项目高效推进。重点抓好10个项目：

1、工业技改提升项目，全力支持宝石机械、东岭集团做大做强，实施合力叉车、宝纺集团等企业技改提升，抓好投资10亿元的中车时代扩能提升项目，切实提高企业核心竞争力。高标准完成金河工业园智慧园区建设，成立宝鸡工业众创孵化器有限公司，积极引进智能制造、石墨烯等高新产业，力争投资15亿元的机床卡盘等7个项目落地建设，中飞恒力等5个项目建成投产，园区产值突破70亿元。精心培育一批瞪羚企业，推进“个转企”“企上规”，年内新增规上企业8户。

2、蟠龙产业园项目，支持蟠龙新区发展教育医疗、节能环保等产业，加快投资30亿元的长安大学兴华学院、投资18亿元的西交大附属蟠龙医院和投资10亿元的西部新材料产业园建设，年内力争引进20亿元以上工业项目1个。

3、宝鸡金融文化商务区项目，设立2500万元CCBD专项扶持基金，在招商引资、企业总部入驻等方面给予支持，积极引进金融保险、文化创意等新产业、新业态，投资11.7亿元的银泰购物中心和皇冠假日酒店建成开业，年内吸纳总部企业不少于15户。

4、大数据产业园二期项目，加快大数据应用创新、创业孵化等六大板块建设，积极招引3D打印、VR技术、云计算等新兴产业，抓好宝鸡智慧城市指挥中心落户工作，建成全市工业云展示培训中心，引进企业30户以上。加速北大产学研基地成果转化，办好首届北大创新创业大赛，转化项目不少于5个；与清华大学合作，建设工业垂直平台、智慧社区平台，与九次方共同组建数据应用公司，年内园区销售收入突破20亿元。

5、太极源景区项目，规划建设环球功夫小镇、航空旅游小镇等特色项目，投资3亿元的西府老街、投资3.3亿元的封神演义文化主题乐园建成运营，太极路建成通车，实施金台观三叠崖修复保护工程，开工建设“金台”、金台书院、太极学院、道文化体验中心、青少年研学基地等项目，努力打造在全国有影响的太极文化景区。

6、六川河西普陀国际旅游度假区项目，投资10亿元，斓翎溪谷一期建成运营，形成14公里的精品旅游线路；完成六川河西普陀规划、土地、环评等前期工作，西普陀核心景区、南峪沟红枫景区、贺家渠特色民居开工建设，游客服务中心、禅溪水街等项目取得实质性进展，初步形成50公里彩色旅游环线。

7、神州文化体验先导区项目，结合地质灾害治理，统筹塬上塬下开发，挖掘民族工业文化精髓，完成土地整合等前期工作，开工建设工业博物馆和军事博物馆，倾力打造国内一流文化旅游创意区。

8、未来宝鸡项目，投资3.6亿元，全面完成未来宝鸡一期工程，儿童剧院、科学馆、游乐园等建成投用，打造集科普教育、情境体验、休闲娱乐、运动健身为一体的旅游综合体。规划建设投资8亿元的丝绸之路国际农庄，启动890青年汇、乡村大酒店等项目。

9、夜间经济项目，加快西府天地游玩中心、玉池公社、宝陵工坊、第五大道二期等示范点建设，引进特色项目，提升品位档次，把三迪广场、盛世广场、新福路片区打造成全市夜间经济新亮点。

10、现代农业园项目，规划建设占地3000亩的食品产业园，启动国家马铃薯产业基地、西北应急食品中心和马铃薯酒生产线等项目，味司农食品加工项目、太极之源矿泉水二期建成投产。大力发展休闲观光农业，支持2个省级、7个市级农业园区建设，培育壮大香椿、莲菜、红豆杉等优势项目，扶持发展木本油料、光伏农业等新型产业，年内新增设施农业10万平方米，新建2个市级现代农业园区、10个农民专业合作社。

二、坚持协调发展，在打好“两个硬仗”上实现新突破

金台是宝鸡的主城区、也是老城区，挤进中省盘子的7大片区28个棚改区1.5万棚改户，占全省的十分之一多；列入省级规划的移民搬迁对象9931户，占全市的三分之一，两项任务对于从根本上改变城市面貌、提升城市品质具有重要意义。

打好棚户区改造硬仗。扎实推进棚改“两年攻坚计划”，今年启动群众路、十里铺等8个棚户区改造，完成4388户群众安置。加大城市“五拆”力度，完成西关四总队等115处2.3万平方米拆除任务，让城市旧貌换新颜。加速推进五大城市综合体建设，完善周边三产商贸、生活服务等配套设施，建成宜居宜业新城区。

打好移民搬迁硬仗。坚持把移民搬迁与地灾防治、脱贫致富、产业发展相结合，科学编制移民搬迁安置点、基础设施、产业发展三个规划，整合各类资金，抓好553户2197人的避灾移民搬迁，完成中山路、群众路、十里铺片区搬迁任务。加快9个集中安置点建设，完善基础设施，提升公共服务，使其成为就地城镇化和产城融合示范区。实施石桥村、红硖村等地质灾害治理，申报金星村国家特大型地灾治理项目，完成六川河等坡面治理18.5平方公里。

推动城乡一体化。落实《幸福宝鸡规划》九大行动，实施集贸市场、环卫设施、小道路、停车场等便民利民项目。开展城市管理提升年活动，理顺城市管理体制，推动城市管理精细化、高效化。坚持一镇一特色，实施金河镇区绿化亮化工程，完成硖石特色镇区改造。坚持一村一风景，把同心村移民搬迁点建成旅游区，实施五彩山村暴家河二期、蟠龙山景区等项目，着力打造一批留得住乡愁记忆的美丽乡村。

三、坚持绿色发展，在构建“五河一路”生态网络上实现新突破

加快“五河一路”整治建设。按照防洪、生态、文化的治理原则，高标准实施渭河、金陵河、六川河、硖石河、玉涧河综合治理，打造水域景观带。投资2亿元，加快渭河三个节点滩区治理，完成滩涂平整、生态修复工程，龙丰水韵生态园、团结运动公园建成开放，新增景观湿地52万平方米。投资3亿元，高起点建设金陵河诗经文化风景区，完成玉台观观景平台、蒹葭湿地等一期项目，打造文化号召力强、生态环境美的城市景观长廊。投资4亿元，实施六川河、硖石河、玉涧河综合治理，实现防洪疏浚、水系绿化、堤顶道路“三网联动”。加快建设投资4.5亿元的省道212西过境线，东连接线建成通车，着力打造一条生态路、景观路、致富路。

织密城乡绿网。深入推进绿色金台建设，实施北坡路网、绿化和慢行系统项目，实现北坡绿化全覆盖，建成6个城市游园，新增城市绿地56万平方米。大力开展城区添绿、街面补绿、城郊植绿等五大工程，建成蟠龙大道西上塬路、红枫大道沿线坡面等绿化景观，新增10个绿色家园示范村，完成造林绿化7000亩，构建林种多样、景观优美的绿色屏障。

加强环境治理。积极开展生态“三级联创”，打好“治污降霾”攻坚战，全面落实“减煤、禁土、限行、禁烧、禁放”五大禁令，完成农村气化1000户，拆除燃煤锅炉20台。深入开展水污染防治三年行动，提升金河污水处理厂收集处理能力，确保“一干四支一渠”水质稳定达标。健全农村环境整治长效机制，推动示范村、重点村提档升级，确保省市验收高线达标。

四、坚持开放发展，在“太极之源?仙道金台”辐射力影响力上实现新突破

推动文化繁荣发展。坚持文化走出去战略，实施精品文化工程，编纂《金台故事》和《诗经故事》，加快大型实景剧《爱上诗经》编排，高标准推出《金台古乐》演出，秦腔剧《金台观》走上舞台巡演，不断提升金台文化软实力。持续开展太极拳“三进”活动，举办第三届全国太极拳邀请赛和太极文化研讨会，争创全国武术之乡，打响“太极之源?仙道金台”文化品牌。

提升对外开放水平。坚持以开放促发展，加强与北上广等发达地区的战略合作，抓好项目谋划、策划和规划，增强招商工作的针对性和引领性。推动“招商季”活动常态化，扎实开展“企业总部行”活动，突出胜利塬、蟠龙塬等五大重点区域，精准招引产业化项目，年内引进亿元以上项目不少于23个，10亿元以上项目不少于5个，招商引资到位资金突破120亿，其中省际资金85亿元以上。

构建开放创新的融资模式。抢抓国家“万亿专项基金”投放机遇，积极对接申报，全年落实专项基金项目8个，争取资金不少于5亿元。健全金财公司管理运营机制，年内资金流超过50亿元。突出PPP项目的策划规划和落地运营，全年列入省市PPP项目基础库不少于15个，进入执行库5个，融资规模达到30亿元以上。建立政府和社会资本产业引导基金，撬动银行和民间投资，激发投资潜力和发展活力。

五、坚持共享发展，在建设最具幸福感城区上实现新突破

大力发展社会事业。坚持教育优先发展，实施教育信息化工程，年内“三通两平台”教育信息网络实现全覆盖，建成教育现代化先进区。深入推进健康金台建设，推广医养结合模式，建成省级慢性病综合防控示范区。加强食品药品与农产品安全监管，国家食品安全城市创建高线达标。高标准建设“气象台站”，打造全省首家气象文化主题公园。健全重特大疾病救助与突发疾病应急管理机制，城乡居民社会养老保险参保人数达到7.9万人，参保率达到99.2%。

巩固提升脱贫成效。持续深化“445”脱贫攻坚行动，建立健全长效帮扶机制，确保贫困群众脱贫不返贫。实施贫困户收入倍增计划，开展脱贫致富专项培训工程，引导群众多元化发展产业，增强贫困户和脱贫户的“造血”能力。全面提升贫困地区服务保障水平，补齐交通、水利等基础设施短板，推动基本公共服务均等化。

加强社会治理创新。以打造“社区+”平台为抓手，城市社区实现信息化服务平台全覆盖，确保全国社区治理和服务创新实验区中期验收高线达标。深化平安金台建设，深入推进“七五”普法，加大矛盾纠纷排查调处，完善社会治安防控体系，深入开展禁毒、“打传”等专项行动，持续提升“三率”水平。加强国防教育和民兵预备役建设，圆满完成征兵任务。强化防灾减灾和应急管理能力，成立区应急救援大队，坚决杜绝较大以上事故发生，确保社会和谐稳定。

办好民生十件实事。一是投资3.7亿元，加快建设新石油中学、三迪中学、轩苑教育区等8个项目，启动斗鸡中学提升改造、陈仓路小学改扩建工程。二是投资1.12亿元，启动市中医院扩迁，建设区疾控中心，实施金台中医院和金河、陵原卫生院改扩建工程。三是投资1500万元，高水平建设镇街（村、社区）综合文化服务中心（室），年内组织国内外大型精品文艺演出不少于10场，开展惠民文化活动300场以上。四是推动全民健身，年内培训太极拳教练100名、体育指导员300名，举办机关、社区、学校太极拳比赛，东仁堡小学等6所学校体育场地向社会开放。五是开展日间照料中心和农村幸福院示范创建活动，新建3个日间照料中心，老年公寓投入运营，为六类老人提供居家养老服务30万小时以上。六是投资1100万元，完成十二厂等5个社区改扩建工程，建成5个和谐示范社区，瓦厂街等3个活动广场建成投用。七是投资3000万元，实施老旧小区改造工程，完成中山东路等10个片区改造。八是投资2300万元，实施陵原规模化饮水工程，加强金河、硖石红林集中供水运行管理，建成5个单村饮水工程，解决3.3万人安全饮水问题。九是投资2600万元，实施农村公路“最后一公里”项目，新修村组道路90公里，大柳树桥建成通车。十是投资800万元，实施大众创业示范工程，免费就业创业培训1400人，开发公益性岗位1200个，发放创业担保贷款8000万元，年内新增城镇就业7700人，农村劳动力转移就业4.5万人，让群众得到更多实惠！

全面加强政府自身建设

各位代表、各位委员，面对新形势、新任务，我们既要站高看远，又不能好高骛远，既要追赶超越，又不能头脑发热，必须用过硬的作风和铁的纪律，保证各项目标任务顺利完成。

依法。地依经纬而定，事因法纪而正。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，用法治思维和法治方式履职尽责。坚持依法决策，依规办事，把公众参与、专家论证、风险评估、集体决定作为必经程序，对“三重一大”事项及时向区委报告、请人大审议、与政协协商，广泛听取老干部和社会各界的意见建议。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，建设政务服务平台，积极回应社会关切，让政府工作更好地体现人民意愿。

担当。事业需要乾乾终日，担当更须铮铮铁骨。要有使命担当，面对外地和各县区竞相发展的态势，胸怀大局，主动作为，追赶超越，这是对历史重任的担当。要有道义担当，面对新常态下各种思潮观念的影响，面对一些人不理解、不信任甚至非议和指责时，保持定力，顶住压力，坚守正道，负重前行，这是对时代大义的担当。要有信念担当，面对主客观等各种条件的限制，不改初衷，无怨无悔，有一种把自己往“绝路”上逼的魄力和胆识，敢于大手笔，敢于超常规，这是对理想信仰的担当。要有责任担当，面对艰巨繁重的发展任务，抱定“只有埋头才能出头、只有吃亏才能吃开”的决心和信心，敢想敢干，勇挑重担，这是对金台发展的担当。要有事业担当，面对项目策划规划和实施，尤其是今年确定的“双十”项目、“两个硬仗”“五河一路”等大事要事，咬定青山，百折不挠，打开局面，这是对道路自信的担当。特别是当前改革进入“施工高峰期”，更要敢于担当、勇于突破，深入推进以供给侧结构性改革为主线的各个领域改革，释放经济社会发展的源头活水。

清正。清，就是清醒、清廉；正，就是正气、公正。清醒干事，牢记“心中有数是成事之基，心中无数是败事之由”，做到形势清、思路清、任务清、规划清、措施清、时限清、奖惩清。自身清廉，始终把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》， 自觉规范从政行为，恪守为官做人底线。行政必须心正，干部正则主流正。内聚正气，外畅清风，特别是领导干部，要养浩然之气，扬清风正气。力行公正，公道处事，公正用权，去私、去混、去慢、去粗，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监管，严查违法违纪案件，严肃问责不作为、慢作为和乱作为，让关键少数的清正成为一种导向、一种风尚、一种金台的鲜明特色。

实干。牢固树立“大发展、小风险，小发展、大风险”的理念，树立“不干半点马列主义都没有”的理念，全面落实“三项机制”，扎实开展“三问干部、剑指慵懒”活动，提振精气神，提高执行力。一问心，以观其真，自问其心，是不是以事业为重，真心实意对待工作；博问其民，能不能做到不忘初心、不悖誓言、不罔所学；追问其咎，有没有思想滑坡、不敢担当，能不能真情付出、真抓实干。二问智，以求其能，问有没有为人民服务的资格和能力，有没有策划规划的能力，有没有谋发展、抓项目、促产业的本领，能不能掌握经济工作的主动权，能不能抓龙头、知关节、得要领，对新常态下传统优势产业的链条、新兴产业的趋势以及投融资等政策清不清，能不能把握关键，智慧干事，推动事业更好更快发展。三问行，以查其效，问有没有行动力，有没有速度效率，问自己的行动是不是跟上了时代发展的步伐，是不是抓住机遇、苦干拼搏，只做实干者、不做评论家。通过“三问”，切实解决“庸”和“懒”的问题，以好作风创造好业绩。

各位代表、各位委员，新征程，新使命，新担当。让我们在中共金台区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为“推进四区建设，实现三个率先”做出新的更大的贡献！