宝金政发〔2022〕6号关于印发《金台区政府督查工作实施细则》的通知

宝鸡市金台区人民政府文件

宝金政发〔2022〕6号              

宝鸡市金台区人民政府

关于印发《金台区政府督查工作实施细则》的通知

各镇、街道办事处，区政府各工作部门、各直属机构：

现将《金台区政府督查工作实施细则》予以印发，请认

真贯彻执行。

宝鸡市金台区人民政府

2022年8月23日

金台区政府督查工作实施细则

第一章  总 则

第一条 为了加强和规范区政府督查工作，保障政令畅 通， 提高行政效能，依据国务院颁布的《政府督查工作条 例》（国务院令第733号）和宝鸡市人民政府印发的《宝鸡 市政府督查工作实施细则》（宝政发〔2022〕10号），结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称政府督查，是指金台区人民政府在法定职权范围内根据工作需要组织开展的监督检查。

第二章  督查工作原则

第三条 政府督查工作应遵循以下原则：

（一）依法依规原则。 以党的路线、方针、政策和国家 法律、法规为准绳，正确行使督查权，严格按照政府督查有 关制度规定开展督查工作，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为等行为。

（二）突出重点原则。 重点围绕上级和区委、区政府重 大决策、重要工作部署，上级和区人民政府批示交办的重点 事项等工作，严格按照区人民政府明确的督查任务和年度制定的督查计划，认真开展督查活动。

（三）科学公正原则。 坚持实事求是和客观公正，严格控制督查频次和时限，科学运用督查方式，严肃督查纪律。 严格执行督查方案，不得随意扩大督查范围、变更督查对象 和内容，不得干预督查对象的正常工作，严禁重复督查、多头督查、越权督查。

（四）务求实效原则。 牢固树立以人民为中心的督查理 念，强化责任落实，坚持问题导向、真督实查，推动政策落实和问题解决，力戒形式主义、官僚主义。

第三章  督查任务及职责

 第四条 区政府办公室指导并组织实施全区政府督查 工作，区政府督查室承担有关具体工作。各镇人民政府、 街道办事处，区政府各工作部门、各直属机构要明确政府 督查工作承办科（股）室，负责本单位督查事项的督促落实工作。

第五条 区政府可以指定所属部门按照指定的事项、范 围、职责、期限开展督查工作。所属部门未经区政府批准或授权，不得开展督查工作。

第六条 区政府根据工作需要派出督查组，督查组按照 区政府确定的督查事项、范围、职责、期限开展政府督查。督查组实行组长负责制，对区政府负责，组长由区政府确定。可邀请人大代表、政协委员和专家学者及新闻媒体参与督查活动。

第七条 政府督查任务主要包括以下事项：

（一）党中央、国务院重大决策部署贯彻落实情况；

（二）上级和区委、区政府重大决策、重要工作部署落实情况；

（三）上级和区人民政府批示交办事项落实情况；

（四）上级和区人大、区政协交办的代表建议和委员提案办理及区人大常委会审议事项落实情况；

（五）国务院大督查、“互联网+督查”和省市政府集  中督查及其他反馈给区政府办理的问题线索、整改问题等落实情况；

（六）督查对象法定职责履行情况；

（七）区人民政府所属部门和各镇人民政府、街道办事处的行政效能；

（八）其他需督促检查的事项。

第四章  督查对象及范围

 第八条 政府督查对象及范围主要包括：

（一）区人民政府所属部门；

（二）各镇人民政府、街道办事处；

（三）法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织；

（四）受各级行政机关委托管理公共事务的组织。

上级人民政府可以对下一级人民政府及其所属部门开 展政府督查，必要时可以对所辖各级人民政府及其所属部门开展政府督查。

第五章  督查类型及方式

第九条 政府督查一般包括综合督查、专项督查、事件 调查、日常督办、线索核查、委托督查等类型，可以根据工作需要灵活使用。

第十条 政府督查主要采取以下方式：

（一）要求督查对象自查、说明情况；

（二）听取督查对象汇报；

（三）开展检查、访谈；

（四）组织座谈、听证、统计、评估；

（五）调阅、复制与督查事项有关的资料；

（六）通过信函、电话、媒体等渠道收集线索；

（七）约谈督查对象负责人或者相关责任人；

（八）运用现代信息技术手段开展“互联网+督查”； ( 九 ) “四不两直”暗访工作法。

第十一条 注重督查方式方法的优化和衔接，采取行之 有效的做法，推动督查增效和基层减负并举。结合实际组 织开展涉及多领域、多部门、多事项的综合督查，专门领 域或特定工作专项督查，个案事件调查，决策部署日常督办，以及有关问题线索核查等。

第六章  督查程序

第十二条 政府督查工作应严格落实中省市关于统筹规 范督查检查考核和进一步解决形式主义问题切实为基层减负的要求，规范工作流程。

（一）督查立项。建立政府督查立项审批制度，严格控 制督查规模、范围、频次和时限，实行总量控制、计划管理和过程管控，尽量避免同一时间内对同一对象开展多重、多 头督查工作。不得以政府督查取代部门的日常监督检查，部 门日常监督检查也不得随意冠以督查名义。政府所属部门、机构，各工作专班在起草本系统、本单位文件方案或草拟政 府文件时，不得自行规定督查事项，确需开展督查的要与区政府督查室沟通，并按程序报审。

1.区政府根据政府督查内容直接立项。区政府督查室根据省市区有关重大决策、重要工作部署，以及掌握的线索，提出督查工作建议，按程序报审，经区政府批准后立项。

2.区政府各部门开展政府督查工作，实行备案审批制， 应当在年初提出申请，经区政府督查室初审后形成政府督查年度计划，按程序报审，经区政府批准后立项。

3.未列入年度计划的政府督查事项原则上不组织开展， 因特殊工作需要临时开展的政府督查事项，牵头单位应于5 个工作日前，提交实施方案，由区政府督查室统筹备案，经分管副区长审核、区长批准后立项。

（二）督查准备。对重点工作实施督查，应当制定督查方案，明确督查事项、内容、时间、对象、方式、要求等。

1.拟订方案。按照严控督查规模、范围和时限的要求，制定可操作的督查方案，明确督查类型、方式、对象等内容。

2.组建队伍。可抽调区级部门或基层优秀干部组建督查 组，也可邀请市区人大代表、政协委员和专家学者及新闻媒体参与。

3.发出通知。除暗访督查外，其他政府督查应当提前向 被督查单位下发督查通知，告知督查事项、工作安排、督查组成员及有关要求。

4.组织培训。督查开展前，应当对督查人员进行政策理 论、业务知识、工作纪律等方面的培训，明确任务分工，提出具体要求。

（三）实施督查。 督查时严格执行督查方案，不得随意 扩大督查范围、变更督查对象和内容，不得干预督查对象的 正常工作，到实地查明情况，协调工作，督办落实。政府督 查工作需要协助的，有关行政机关应当在职权范围内予以协助。

（四）请示报告。 督查过程中，通常采取书面、口头等 方式，及时将有关情况向区政府或领导报告，报告情况要事 实清楚，表述准确，提出的建议要切实可行。对督查事项把握不准或需要区政府决定的事项，要及时请示报告。

（五）反馈复核。 督查结束后，应当形成事实清楚、证 据充分、客观公正的督查结论，重要的督查事项应当下发督 查通报，并向督查对象反馈。督查对象对督查结论有异议的， 可以自收到督查结论30日内向区政府提出申请复核。区政府指派政府督查机构在30日内作出复核决定。参与作出督查结论的相关人员在复核中应当回避。

（六）跟踪问效。 根据督查结论，对督查中发现的问题， 形成问题清单，结合工作进展，持续跟踪督办、限期整改，  直至最终落实和销号。可以根据工作需要，对整改情况进行核查。

（七）立卷归档。 列入政府督查的所有事项，对相关资 料均应归类建档管理，及时登记归档，按照档案管理规定移交保存。

第七章  督查结果运用

第十三条 区政府办公室可以根据督查结论或者整改核 查结果，进行政府督查效能评价，对推动重大政策措施、重 大项目建设、重点工作落实成效明显和督查发现问题整改有 力的单位和个人，提出表扬激励意见建议，报区政府批准后，予以通报表扬。

第十四条 区政府办公室可以根据督查结论，提出改变 或者撤销各镇人民政府、街道办事处和区政府所属部门不适 当的决定、命令等规范性文件的建议，报区政府批准后，按相关程序执行。

第十五条 区政府办公室可以针对督查结论中反映的突出问题开展调查研究，真实准确地向区政府报告调查研究情况。

第八章  督查效能评价

第十六条 政府督查效能评价作为全区目标责任考核的 重要参考依据，由区政府办公室统一组织实施，区政府督查室具体负责。

第十七条 政府督查事项实行积分管理，坚持“量化计 分、客观公正、统筹兼顾、突出重点”的原则实行百分制量化计分，分为基础工作分、奖励加分和失误扣减分。

第十八条 考评程序

（ 一 ）自评

各镇人民政府、街道办事处，各管委会，区政府工作各 部门、直属机构按照本办法，收集相关佐证资料，在规定时间内报区政府督查室。

（二）审核

区政府督查室根据对督查事项的日常监督和对各单位自评材料的审核，提出初审意见。

（三）评定

结合年度政府督查工作完成情况，确定各镇街、各部门年度政府督查工作考评总分。

第十九条 考评成果运用

根据年度考评总分排名，分别推荐全市政府系统督查工 作先进单位和全区政府系统督查工作先进单位，并向区考核办提供政府督查工作考核分值。

第九章  工作纪律

第二十条 政府督查工作人员应严明政治纪律和政治规 矩，严格落实中央八项规定及其实施细则，不得向督查对象提出与督查工作无关的要求，不得利用督查权力搞特殊化。

第二十一条 督查工作中发现公职人员涉嫌贪污贿赂、失 职渎职等职务违法或者职务犯罪的问题线索，政府督查机构应当移送纪检监察机关、司法机关依法处理。

第二十二条 政府督查机构及督查人员违反纪律规定， 滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，泄露督查过程中所知悉 的国家秘密、商业秘密、个人隐私的，对负有责任的领导人 员和直接责任人员依法依规给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

督查对象及其工作人员不得阻碍督查工作，不得隐瞒实 情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。有上述情形的， 由政府督查机构责令改正；情节严重的，依法依规追究责任。 对督查人员或者提供线索、反映情况的单位和个人进行威 胁、打击、报复、陷害的，由纪委监委、司法机关依法依规追究责任。

第十章  保障措施

第二十三条 政府督查人员应当具备与其从事的督查工作相适应的政治素质、工作作风、专业知识、业务能力和法律素养，遵守宪法和法律，忠于职守、秉公持正，清正廉洁、 保守秘密，自觉接受监督。政府督查机构应当定期对全区督查人员进行政治、理论和业务培训。

第二十四条 政府督查机构每年履行职责所必需的经费， 应当列入本级财政预算。对开展督查工作所必需的经费、车辆、办公用品等，科学合理安排，及时给予保障。

第二十五条 各镇街、各部门要强化主体意识，主要领 导是落实政府督查工作的第一责任人，建立健全规范化政府 督查落实机制，明确责任科（股）室和政府督查工作联络员， 负责政府督查工作的登记、办理及报告，做到职责明确、程 序规范、运行高效，确保督查工作有机构承担、有人员负责、任务落到实处。

第十一章  附  则

第二十六条 本实施细则自印发之日起施行。区政府此 前有关政府督查工作规则、制度与本细则不一致的，以本细则为准。

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室。

          区级机关各部门，各人民团体。

宝鸡市金台区人民政府办公室             2022年8月29日印发