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宝金政办发〔2018〕53号关于印发金台区加快推进现代服务业发展 实施意见的通知

索引号 GK_JT-2018-003805 发布机构
发文时间 2018-12-26 发布日期 2018-12-27
标   题 宝金政办发〔2018〕53号关于印发金台区加快推进现代服务业发展 实施意见的通知
主题词 宝,金,政办发,2018,53号,关于,印发,金台区,加快,推进,现代,服务业,发展

 

 

 

 

 

 

 

宝金政办发〔201853

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发金台区加快推进现代服务业发展

实施意见的通知

 

各镇、街道办事处,区政府各工作部门:

金台区加快推进现代服务业发展实施意见》已经区政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

            宝鸡市金台区人民政府办公室

                   20181226

 


金台区加快推进现代服务业发展实施意见

 

为进一步加快我区现代服务业发展,推动产业结构和经济结构转型升级,充分发挥现代服务业对我区经济社会发展的支撑作用,结合我区实际,现提出如下实施意见。

一、总体思路目标 

(一)总体思路。坚持建设国际化城市现代服务业引领区的战略定位,按照加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的总体要求,以集聚发展、产业融合为突破,以项目建设、企业培育为支撑,全面推进现代服务业的创新发展、提升发展和集聚发展,着力建设与经济社会发展阶段相匹配、与先进制造业相融合、与居民需求相适应,功能完善、结构优化、布局合理、特色鲜明的现代服务业产业体系。

(二)基本原则1、坚持产业集聚推动。依托陕甘川宁区域副中心和宝鸡主城区的定位,引导现代服务业集聚发展,进一步发挥服务业集聚平台、服务业产业基地、特色商业圈等载体的作用,实现规模效益和特色发展。2、坚持体制机制创新。积极营造公平透明的市场竞争环境,激发大众创业、万众创新的新活力。大力支持企业开展技术创新、产品创新、管理创新、业态创新和商业模式创新,大力培育新产业、拓展新模式、发展新业态。3、坚持线上线下联动。发挥我区实体经济优势,加快推进线上线下融合发展。倡导网络化、数字化、智能化生产生活方式,利用互联网技术推动服务业企业创新商业模式,满足企业和群众个性化、多样性的消费需求。  

(三)总体目标。预计到 2020年,现代服务业规模和质量显著提升,新兴服务业蓬勃发展,培育和建设一批知名服务业企业、品牌,打造一批现代服务业发展集聚区,初步形成以现代物流、文化娱乐、特色餐饮、房地产业、电子商务、批发零售、连锁经营、特色街区和城市综合体为主体的服务网络。全区实现社会消费品零售总额275亿元,年均增长10%以上;第三产业增加值达到164亿元,年均增长10%以上;亿元以上商贸企业达到20户。

二、发展重点行业

(一)商贸服务业。把新兴产业商贸项目作为招商、投资发展的重点,以重大项目为抓手,加大投资力度,支持带动全区新兴商贸项目快速发展。以加快五大特色商圈发展为基础,建设一批高档三产设施,引进一批知名连锁企业,打造一批财税过千万元的特色街区,形成层次清晰、特色鲜明、繁荣发展的街区经济新格局,推动现代商贸业提速发展。持续推进东岭、三迪广场、泰森千禧时代等城市综合体建设,打造具有较强辐射力和影响力的标志性商业中心,带动商贸服务业突破发展。到2020年,全区新增限额以上服务企业40户以上,亿元以上商贸企业达到20户。(区商务局、区发改局、区招商局、各镇街负责落实)

(二)文化旅游业。深化文化体制改革,完善公共文化服务体系,提高公共文化服务水平,推动文化事业大繁荣大发展。加大政府购买公共文化服务工作力度,支持鼓励社会力量参与投资文化旅游事业。加大文化旅游创新力度,开发旅游主题产品,拓展延伸文化旅游产业链,打造精品旅游景区和特色文化旅游名镇名村,不断提升金台文化旅游业的影响力。游客和旅游综合收入年增长15%以上。(区文广局、区教体局、各镇街负责落实)

(三)“互联网+”产业。紧扣国家新兴产业发展规划和“互联网+”行动计划,大力发展大数据产业园,加强与北京大学软微学院、清华大学数据科学研究院等院校的政校企、产学研用合作,建成国家级众创空间和省级科技孵化器、创业孵化基地。加快众创空间、星创天地项目建设,建成数据星河产业园和阿里巴巴跨境电商宝鸡孵化中心,启动建设贵阳大数据交易所陕西分中心。拓展延伸大数据产业链,建设特色主题电商园区、大数据应用创新中心等服务平台,形成400种以上行业应用场景。到2020年,园区企业总产值达到6亿元。(区工信局、区发改局、大数据产业园、区金融办、区商务局、各镇街负责落实) 

(四)金融服务业。以建立多层次、多元化、开放型的金融体系为目标,加快推进宝鸡金融文化商务区(CCBD)建设,引进国内500强企业、各类投资机构金融机构在我区设立分支机构,打造全市金融创新试验区、金融产业展示区、金融服务聚集区。支持金融机构扩大服务范围,把更多的信贷资源配置到我区基础设施建设、文化旅游等领域,带动第三产业提速发展。改革完善金融组织体系,加快金台农信社改制农商行步伐。(区金融办、区发改局、区市场监管局、区工信局、各镇街负责落实)

(五)交通物流业。充分发挥我区交通区位优势,构建覆盖全区、联通周边的物流节点网络,全面提升物流业集约化发展水平,形成可持续发展的交通物流服务业服务体系。以东站货运中心、长靖物流园等物流企业为依托,鼓励中小物流企业加强联盟合作,建设综合现代物流基地,培育一批大型现代物流企业集团。加快发展配套物流业,建设物流公共信息平台和枢纽式物流园,在全区中小型物流和货运企业中加大信息平台推广使用力度,提升运行质量和服务水平。(区交通局、区商务局、区发改局、金台环保分局、各镇街负责落实)

(六)教育体育服务业。注重发展职业教育和技能培训,做大做强区职教中心,推进中北、亚太、振华等职业院校建设,形成与市场相适应、中高职有效衔接的现代化职业教育体系。加大体育场所建设力度,落实市级现代化体育场馆和基础设施建设规划,沿渭河生态公园规划建设城市运动公园、足球场、篮球场等基础设施。开发体育产业项目和品牌,培育一批有竞争力的企业。开拓体育消费市场,积极承办大型国际国内体育赛事,着力打造品牌体育赛事。到2020年,基本建成比较完善的公共体育服务体系,全民健身普及程度位居全市前列。体育人口达到全区总人口的70%以上,城乡居民国民体质合格率达80%以上,公共体育设施开放率达100%。(区教体局、区人社局、区民政局、各镇街负责落实)

(七)社区服务业。大力推进公共服务设施建设,不断提升镇(街道)、村(社区)设施服务能力。2019-2020年在全区50个社区建设一门式和一厅式便民服务平台,实现城市社区公共管理标准化。2018-2019年在城市社区建设APP智慧社区服务平台,为居民提供方便快捷的生活体验和社会协同服务。探索社区建设管理新模式,鼓励发展面向老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务、面向社区居民的家政服务、面向社区单位的社会化服务和面向社会贫困户、重点优抚对象的福利服务。(区民政局、区人社局、区工信局、区文广局、区教体局、区卫计局、各镇街负责落实)

(八)房地产服务业。结合城市品质提升和宜居宜业美丽幸福城市建设要求,通过实施城市基础设施建设、老旧小区改造、棚户区改造、城市绿化品质提升等项目,不断完善城市服务功能,改善人居环境,提升宜居水平。积极培育、培养一批现代物业管理服务企业,增强人民群众和居住环境获得感。(区住建局、区发改局、各镇街负责落实)

(九)新兴服务业。大力发展法律咨询、项目包装、产权交易、信息服务、市场调查、审计评估等知识型、信息型、技术型中介服务业,扶持中介机构向品牌化、综合化、规模化发展。加强中介服务行业信用建设,建立信用评级授信制度,健全风险防范机制,依法规范中介服务企业执业行为,提高中介服务企业竞争能力和服务水平。(区人社局、区住建局、区市场监管局、各镇街负责落实)

三、完善政策措施

(一)加大资金支持。加大对各类现代服务业专项资金整合力度,盘活存量资金,推动现代服务业快速发展。加大政府支持力度,发挥政府资金引导作用,激发社会资本活力。支持实体经济发展,在政府投资项目建设中为中小服务业优先提供必要的场所,解决融资问题。积极搭建政银企社对接平台,积极推进银企对接,引导金融机构加大对服务业企业的信贷支持。进一步健全完善中小企业融资配套服务体系,强化企业项目融资服务。(区财政局、区金融办、区商务局、大数据产业园、区文广局、各镇街负责落实)

(二)落实税费政策。根据现代服务业的行业特点,细分纳税人类型,对接产业政策,制定税收优惠政策清单。加强税收优惠政策宣传,引导纳税人用好用足优惠政策。严格依法加强减免税工作,实行税收减免动态管理,跟踪掌握纳税人的生产经营情况,确保各项税收优惠政策落实到位。(区税务局、区发改局、区市场监管局、区民政局、各镇街负责落实)

(三)放宽市场准入。放宽市场主体名称登记条件,实行企业名称自主申报制度,实行市场主体住所(经营场所)申报制度。放宽市场主体经营范围登记条件,实行“多证合一、一照一码”改革。实行工商登记全程电子化,实行“先照后证”,执行“双随机、一公开”制度,完善简易注销机制,支持新兴产业发展。鼓励企业创新,培养自主品牌。(区市场监督管理局、各镇街负责落实)

(四)优化投资政策。全面落实“优质服务零距离、落实政策零折扣、环境保障零干扰”的要求,对外来客商兴办企业的,全力协调解决项目建设中的问题。对行业领军、投资额较大的服务业项目,落实市、区相关招商优惠政策。对投资企业实行行政服务中心“一厅式”办结制度,对投资亿元以上的重点项目,实行区级领导牵头,组织专门班子进行全程跟踪服务。(区招商局、区发改局、区人社局、各镇街负责落实)

(五)完善配套政策严格落实国家和省市出台的各项支持服务业发展的政策措施,强化政策扶持和要素支撑,促进资金、土地、人才等优质资源向重点产业和优势企业聚集。积极争取国家和省市直补贴息、以奖代补等扶持政策,综合运用财政、土地、金融等措施推动服务业重点领域加快发展。健全服务业发展经费保障机制,保障商务服务业在基础设施、信息化建设、品牌建设、市场开拓、质量体系等方面的建设。(相关部门、各镇街负责落实)

四、优化发展环境

(一)优化产业布局。优化商贸网络布局,引导现代服务业和传统商贸业向“五大特色商圈”聚集。改造提升商贸批发、旅游餐饮等传统服务业。做大总部经济、楼宇经济、夜间经济,大力发展星级酒店、金融文化、电子商务等“富税”业态,加速产城融合。推进全域旅游发展,规划建设宝鸡市工业博物馆、宝鸡市军事博物馆等一批长乐塬十里荣耀子项目,启动卧龙创意文化艺术产业园和古丝路文化科技产业园建设;加快六川河西普陀国际旅游度假区整体及节点规划修编。推进美丽乡村建设,打造集乡村旅游、文化体验、休闲度假为一体的乡村旅游度假区。(区发改局、区商务局、区文广局、各镇街负责落实)

(二)加强人才引进。积极实施人才能力培训工程,重点吸引一批跨国公司、国内外著名培训组织来我区建立培训机构,大力引进培养高层次、高技能的服务业专业人才。围绕文化、旅游、金融等领域,加快业创新型人才和复合型人才培养,努力在现代服务业领域引进、培养、造就一批医学权威、文化精英、学科带头人、金融家、营销大师等。全面推进职业资格证书制度和职业培训市场化,不断提高服务业从业人员素质。(区人社局、区文广局、区金融办、各镇街负责落实)

(三)建立标准体系。加快推进服务业标准化建设,鼓励服务业龙头企业、行业协会等制定使用本行业的服务标准。对暂不能实行标准化的服务行业,广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度,并在一定时间内达到服务标准化。加快社会信用体系建设,推动政府部门依法共享公开的政务信息,并在就业、社会保障、市场监管、政府采购等公共服务中使用信用信息,引导和培育征信产品市场。(区市场监管局、区人社局、区金融办、区文广局、区商务局、各镇街负责落实)

五、加强组织实施 

(一)健全工作机制。成立金台区加快推进现代服务业发展领导小组(附件),指导全区现代服务业发展工作,协调解决工作中的重大问题,推进重大项目建设。各成员单位要认真履行工作职责,制定分行业发展推进落实计划,形成统一领导、职责明确、分工合作、齐抓共管的工作格局。各镇街要切实加强对服务业发展工作的组织领导,建立完善相应的领导体制和工作机制,责任到人,共同推动现代服务业加快发展。 

(二)强化统计分析 。进一步加强服务业统计工作,完善服务业统计方法,建立服务业发展的动态监测、预警、预测、形势分析和信息发布工作制度。健全完善第三产业统计工作协调调度机制,突出抓好现代物流、金融、科技信息、文化创意、旅游、商务、商贸、健康养老、家庭服务、教育体育等行业统计工作。大力开展限额以上商业和规模以上服务业调查,做好限额以下商业和规模以下服务业抽样调查,规范数据采集流程,不断提高统计数据质量。

(三)严格考核奖惩加大对现代服务业发展的考核督查力度,建立服务业绩效考核评价体系,由区发改局、商务局、统计局等部门组织考核,确保各项工作部署落到实处。区上将镇街、相关部门服务业发展年度目标和重点工作任务完成情况纳入年度目标责任考核内容。对于工作扎实,成效明显的给予表彰奖励。对未按时完成任务的给予通报批评。

 

金台区加快推进现代服务业发展领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

金台区加快推进现代服务业发展

领导小组成员名单

 

组  长:宁怀彬    区政府区长

副组长:罗科岐    区委常委、常务副区长

刘  梅    区政府副区长

成  员:柏立新    区政府办主任

雷树森    区商务局区长

孙  鹏    区发改局局长

令  军    区财政局局长

冯军政    区民政局局长

王贤辉    区人社局局长

杨海平    区住建局局长

韩宝贵    区交通局局长

王荣生    区工信局局长

白本军    区文广局局长

孙雄星    区统计局局长

王  博    区教体局局长

赵林军    区市场监管局局长

曹存让    税务局局长

田  丰    区招商局局长

桑宝平    区卫计局局长

王兴华    金台国土分局局长

周红丽    区委组织部副部长、区考核办主任

姚录文    区政府办副主任、区金融办主任

高  翔    金河工业园管委办主任

杨敏辉    大数据产业园管委办主任

各镇街主要负责同志。

领导小组办公室设在区商务局,办公室主任由区商务局局长雷树森兼任,负责协调指导全区现代服务业发展等日常工作。