您的位置:首页>政务公开 > 政府文件 > 宝金政办文件 > 正文

宝金政办发〔2019〕14号关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知

索引号 GK_JT-2019-005764 发布机构
发文时间 2019-05-06 发布日期 2019-05-06
标   题 宝金政办发〔2019〕14号关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知
主题词 宝,金,政办发,2019,14号,关于,印发,四大,保卫战,2019年,工作方案,通知

 

 

 

 

 

 

宝金政办发〔2019〕14号

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知

 

各镇、街道办事处,区政府各工作部门:

《金台区蓝天保卫战2019年工作方案》《金台区碧水保卫战2019年工作方案》《金台区净土保卫战2019年工作方案》《金台区青山保卫战2019年工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

宝鸡市金台区人民政府办公室

2019年5月4日

金台区蓝天保卫战2019年工作方案

 

为进一步改善全区空气质量,坚决打赢蓝天保卫战,根据金台区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案和省市蓝天保卫战2019年工作方案,制定本工作方案。

一、工作目标

通过优化5项政策、打好7场硬仗、强化6项保障措施,实现细颗粒物(PM2.5)浓度不高于53微克每立方米,可吸入颗粒物(PM10)浓度不高于100微克每立方米,优良天数不少于276天,重度及以上污染天数明显减少,大气环境质量明显改善,人民群众蓝天幸福感明显增强。

二、优化5项政策

(一)强化源头管控。开展区域空间生态环境评价工作,完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制工作。(市生态环境局金台分局牵头,区发改局、区工信局、市自然资源和规划局金台分局、各镇街配合

(二)严控“两高”行业产能。实施高耗能、高排放行业企业退出工作,加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。重点压减防水材料(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、保温材料(不含以天然气为燃料)等行业企业产能。(区工信局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局、各镇街配合)

(三)实施工业企业错峰生产。夏季(6月1日至8月31日),对表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产。(区工信局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局、区交通局、区文化和旅游局、区市场监管局、各镇街配合)

冬防期间(11月15日至来年3月15日),对砖瓦窑(不含以天然气为燃料)、陶瓷(不含以天然气为燃料)、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业全部实施停产,其他建材行业(不包括建筑材料以外的其他无机非金属材料)限产50%左右(以设计生产能力计);铸造、化工、有色行业实施部分错峰生产,铸造行业产能限产30%左右(以设计生产能力计),化工、有色行业产能限产20%左右(以设计生产能力核算)。将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。(区工信局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局、各镇街配合)

对各类污染物不能稳定达标排放、未达到排污许可证管理要求,或未按期完成2018-2019秋冬季大气污染综合治理改造任务的工业企业,采取错峰生产措施。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,提高限产比例或实施停产。(区工信局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局、各镇街配合)

(四)加大经济政策支持力度。加大对蓝天保卫战的财政支持力度。出台区级铁腕治霾奖补办法,加快推进冬季清洁取暖工作。(区财政局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局配合)

研究制定“散乱污”工业企业综合整治和清洁化改造激励政策。支持车辆和作业机械使用清洁能源。(区财政局牵头,区发改局、区工信局、市生态环境局金台分局、区住建局、区市场监管局、区农业农村局等配合)

加大税收政策支持力度。严格落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续实施节能、新能源车船减免车船税政策。大力推行政府绿色采购。(区财政局牵头,区税务局配合)

(五)控制农业源氨排放。增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量零增长。提高化肥利用率,强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(区农业农村局牵头,市生态环境局金台分局、各镇街配合)

三、打好七场硬仗

(一)打好结构调整硬仗

1.加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。按照《关于转发国家十六部委<关于利用综合标准依法依规推动落后产能的指导意见>的通知》要求,依法依规关停退出一批能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰产能。依法依规加大独立焦化企业淘汰力度,严防“地条钢”死灰复燃。(区工信局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局、区应急管理局、区市场监管局、各镇街配合)

2.强化“散乱污”工业企业综合整治。年底前,基本完成“散乱污”工业企业及集群综合整治。继续开展拉网式排查,以四级网格为依托,聚焦规模以下工业企业,落实“散乱污”工业企业排查、综合整治和监管责任,不断完善“散乱污”工业企业动态管理机制,以“污”为主实施综合整治,发现一户,整治一户,坚决杜绝“散乱污”工业企业项目建设和已取缔的“散乱污”工业企业异地迁移、死灰复燃。(区工信局牵头,区发改局、市自然资源和规划局金台分局、市生态环境局金台分局、区应急管理局、区市场监管局、各镇街配合)

(二)打好工业污染治理硬仗

3.深化工业污染治理。持续推进涉气工业污染源全面达标,重点涉气工业污染源全部安装烟气在线监控设施,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标排放处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业依法停产整治。鼓励采取购买服务的方式,引入第三方社会化专业机构开展监测和污染防治设施运营管理。配合完成重点行业涉气污染源企业排污许可证核发。(市生态环境局金台分局牵头,各镇街配合)

4.推进重点行业污染治理升级改造。全区有色、陶瓷、砖瓦等行业执行新修订的《关中地区重点行业大气污染排放标准》。强化工业企业无组织排放管控,建立建材、有色、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。(市生态环境局金台分局牵头,区发改局、区工信局、各镇街配合)

5.开展工业炉窑治理专项行动。以有色、建材、化工等行业为重点,进一步加大工业炉窑排查力度,完善各类工业炉窑管理清单和综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,推进工业炉窑结构升级和污染减排。取缔燃煤热风炉,基本淘汰热电联产供热管网覆盖范围内的燃煤加热、烘干炉(窑)。淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。集中使用煤气发生炉,暂不具备改用天然气条件的工业园区,原则上应建设统一的洁净煤制气中心,禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保督查重点任务,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰生产方案。(市生态环境局金台分局牵头,区发改局、区工信局、区市场监管局、各镇街配合)

6.实施VOCs专项整治。加快推进化工、工业涂装、包装印刷、家具、电子制造、工程机械制造等重点行业VOCs的整治工作。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目,每半年对VOCs排放重点行业企业和重点工业园区进行1次VOCs排放监测及空气质量监测,夏季加密监测频次。同时对大型储油场开展走航监测。开展VOCs排放整治专项执法行动,严厉打击违法排污行为,公布违法企业名单,实行联合惩戒。(市生态环境局金台分局牵头,区发改局、区工信局、区商务局、区交通局、区市场监管局、各镇街配合)

(三)打好煤炭管控硬仗

7.加强高污染燃料禁燃区管理。禁止在高污染燃料禁燃区内销售、燃用高污染燃料。(区市场监管局牵头,各镇街负责

禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施,已建成的应当在规定期限内改用电、天然气、液化石油气或者其他清洁能源。(市生态环境局金台分局牵头,区市场监管局、各镇街负责

8.控制煤炭消费总量。全区煤炭消费实现负增长,继续推进清洁能源替代燃煤和燃油,按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤。(区发改局牵头,各镇街配合)

9.继续实施燃煤锅炉综合整治。全区不再新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉,10月底前完成宝鸡市晶玖宇环境科技有限公司(医疗废物处置厂)1台燃煤锅炉拆除任务加大对燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施排查力度,新排查出属于拆改范围内的燃煤锅炉,发现一台拆改一台。加大燃气、燃油、生物质锅炉改造力度,各项污染物执行新修订的《锅炉大气污染物排放标准》。完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造。(市生态环境局金台分局牵头,区发改局、区工信局、区市场监管局、各镇街配合)

(四)打好清洁能源替代硬仗

10.提高清洁取暖率。年底前,市区清洁取暖率达到90%以上,农村地区达到40%以上,达到市级考核要求。(区发改局牵头,各镇街配合)

11.积极发展地热能。具备条件的新建建筑要采用地热能供暖。新建单体建筑面积2万平方米以上,有集中供暖制冷需求的,应优先采用地热能供暖制冷。(区住建局牵头,区发改局配合)

12.深入推进散煤治理。按照以气定改、以供定需、先立后破的原则,统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖。继续整村推进农村居民生活、农业生产、商业活动燃煤(薪)的清洁能源替代,采取以电代煤、以气代煤,以及地热能、生物质能、风能和太阳能等清洁能源替代。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜热则热、宜煤则煤,深入推进散煤治理。5月底前,完成农村散煤治理定村确户清单,暂未落实以电代煤、以气代煤和集中供热区域外的居民,使用洁净煤+民用高效洁净煤炉具、生物质+生物质专用炉具或兰炭+兰炭专用炉具。(区发改局牵头,各镇街配合)

组织开展散煤治理专项检查行动,确保生产、流通、使用的洁净煤符合标准。以洁净煤生产、销售环节为重点,采暖期每月组织开展洁净煤煤质专项检查,实现城乡集中售煤点煤质监督抽查的全覆盖,依法严厉打击销售劣质煤行为。(区市场监管局牵头,各镇街配合)

13.优化热源点规划布局。成现有燃煤集中供热站清洁化改造,暂不具备清洁能源供暖的燃煤集中供热站执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。(区住建局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局配合

(五)打好机动车污染防治硬仗

14.优化货物运输结构。大力发展多式联运,加快推广集装箱多式联运。鼓励发展滚装运输、甩挂运输等运输组织方式。(区交通局牵头,区发改局配合)

严格执行过境柴油货运车辆避让市区措施,通过限制性措施和经济激励政策,引导车辆从连霍高速过境线和S212省道分流。(金台交警大队牵头)

15.推进高排放机动车污染治理。完成2019年营运柴油货车和老旧燃气车辆淘汰任务。(金台交警大队牵头,市生态环境局金台分局、区交通局配合)

16.加快车船结构升级。推进建成区新增和更新的环卫、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。(区工信局、区城市管理执法局、区交通局、区发改局负责)

17.加强在用机动车管理。完善监管执法模式,实现生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的联合监管执法模式。在公交车、出租车、长途客运车、货运车等高排放车辆集中停放地、维修地,对车辆开展监督抽测。加强对机动车销售、维修市场的监管,严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。完善机动车排放检测与强制维护制度(I/M制度)。(金台交警大队牵头,市生态环境局金台分局、区交通局、区市场监管局配合)

18.加强油品质量监管。坚决取缔“黑加油站点”,规范成品油市场秩序,全面加强油品质量监督检查,严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为。(区商务局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局、区市场监管局、各镇街配合)

19.严格机动车排放管理。7月1日起,全面实施国Ⅵ排放标准。推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。(金台交警大队牵头,市生态环境局金台分局、区工信局、区交通局、区市场监管局配合)

20.加强非道路移动机械污染防治。在用工程机械,凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB368862018)规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起禁止在城市建成区内使用,10月1日起禁止在城市行政区域内使用。2019年10月底前,完成非道路移动机械编码登记工作。秋冬季期间,重点加强对划定区域内作业工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用。(市生态环境局金台分局牵头,区住建局、区农业农村局、区城市管理执法局、区交通局、市自然资源和规划局金台分局、各镇街配合)

(六)打好扬尘污染治理硬仗

21.严格施工扬尘监管。建立施工工地动态管理清单。建筑工地严格执行工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“6个100%”要求;5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控并与主管部门联网,施工场内非道路移动机械符合国Ⅲ标准。严格渣土车运输车辆规范化管理,渣土运输车要密闭并符合现行在用车排放标准,实行错时运输,划定避让区域。施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系。污染环境情节严重的单位,列入建筑市场主体“黑名单”。(区住建局牵头,金台交警大队、区城市管理执法局、区交通局、区林业局、各镇街负责)

22.控制道路扬尘污染。严格道路保洁作业标准,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式,从源头上防止道路扬尘。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率,城市建成区达到70%以上。加强对城乡结合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理,减少道路扬尘污染。(区城市管理执法局牵头,各镇街配合)

23.加强采暖期施工监管。采暖季期间(11月15日至次年3月15日),市区建成区除地铁(含轻轨)项目、城际铁路项目、市政抢修和抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。涉及土石方作业的重大民生工程和重点项目确需施工的,由区政府申请,经市级行业主管部门初审并报市政府批准后可以施工,施工项目要向社会公示。对采暖期施工的工地,建设主管部门要严格监管,对达不到扬尘管控要求、环境保护措施不到位或有扬尘违法违规问题的工地,责令停止施工并从重处罚。(区住建局牵头,各镇街配合)

24.加强物料堆场扬尘监管。继续开展物料堆场排查整治工作,建立台账,实行清单化管理。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场防尘措施,配套建设收尘和密封物料仓库,建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的,必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施,并保持防尘设施的正常使用,严禁露天装卸作业和物料干法作业。(市生态环境局金台分局牵头,区工信局、区住建局、各镇街配合)

(七)打好秋冬季污染治理硬仗

25.开展秋冬季攻坚行动。制订并实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业、落实到镇街,着力降低PM2.5浓度和减少重污染天气。统筹调配全区环境执法力量,实行严格执法、驻地督办,确保各项措施落实到位。(市生态环境局金台分局牵头,区铁腕治霾指挥部成员单位配合)

26.夯实应急减排措施。完善重污染天气应急预案,结合执法检查情况及时修订应急减排清单,细化应急减排措施并落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。在重污染天气预警期间,水泥粉磨站实施停产。在黄色及以上重污染天气预警期间,对建材、有色、化工等涉及大宗物料运输的重点用车企业实施应急运输响应。(市生态环境局金台分局牵头,区工信局、区住建局、金台交警大队、区交通局、各镇街配合)

四、强化七项保障措施

(一)加强组织领导。各镇街、各区级部门要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要负责同志是第一责任人,加强组织领导,制订具体实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,确保各项工作有力有序完成。(各镇街、区级各有关部门负责)

(二)加大环境执法力度。按照大气污染季节特征,统筹安排大气污染防治专项执法检查,在春季开展扬尘和工业无组织排放、夏季开展挥发性有机物污染治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业炉窑、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行等为重点的专项执法,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为。强化持证排污管理,加强行政执法与刑事司法衔接,夯实排污者责任,促进自觉守法。(市生态环境局金台分局牵头,区工信局、区住建局、区城市管理执法局、区交通局、区农业农村局、金台交警大队等配合

三)深入开展大气污染专项督导督查。针对重点区域、重点工作统筹安排督导督查,建立排查、交办、核查、约谈、专项督导督查监管机制。对大气污染防治工作不力、重点任务未按期完成的镇街和部门,开展专项督导督查,强化跟踪问责。(市生态环境局金台分局牵头)

(四)加强网格化环境监管。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,完善市、县、乡镇(街道)、村组(社区)及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系,加强网格员队伍建设。(市生态环境局金台分局牵头,各镇街负责)

(五)完善环境监测监控网络。全区乡镇(街道)按照国家标准建设环境空气质量自动监测站,建设重点工业园区自动站。全面开展降尘监测。(市生态环境局金台分局牵头)

化重点污染源自动监控体系建设。按照《重点排污单位名录管理规定(试行)》,将表面涂装、包装印刷业等挥发性有机物排放重点源,以及辖区排气口高度超过45米的高架源纳入大气环境重点排污单位名录。督导重点排污单位安装在线监测设施,并与生态环境部门联网。(市生态环境局金台分局牵头)

(六)严格考核问责。将打赢蓝天保卫战目标任务纳入年度目标责任考核体系,区政府将对任务进展缓慢的单位约谈其主要负责同志。市政府将对进展缓慢的县区实行区域环评限批,取消市级授予的有关生态文明荣誉称号。(市生态环境局金台分局牵头)

 

附件:金台区蓝天保卫战2019年工作任务清单


 

附件

金台区蓝天保卫战2019年工作任务清单(金台区)

重点工作

主要任务

完成时限

工  作  措  施

牵头部门

“两高”行业产能控制

压减煤炭产能

2019年12月

完成市上下达的煤炭压减任务。

区发改局

化工园区整治

2019年12月

严禁新增化工园区,加强现有工业园区整治提升改造。

区工信局

工业企业错峰生产

重点行业错峰生产

2019年12月

实施夏季和冬季错时错峰生产。

区工信局

控制农业源氨排放

控制农业源氨排放

2019年12月

增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量零增长,减少氨排放。

区农业农村局

打好结构调整硬仗

淘汰落后产能

2019年12月

依法依规关停退出一批耗能、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰产能

区工信局

强化“散乱污”工业企业综合整治

2019年12月

完成已排查出但未完成整治的“散乱污”工业企业治理;继续开展“散乱污”工业企业排查和综合整治工作。

区工信局

打好工业污染治理硬仗

深化工业污染治理

2019年12月

4月底制定涉气重点工业污染源(含重点污染源、45米高架源、重点VOCs企业)烟气在线监控设施安装计划,按要求完成烟气在线监控设施安装、联网。完成涉气固定源排污许可证核发。

市生态环境局

金台分局

工业企业无组织排放管控

2019年12月

5月底建立建材、有色、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账,完成群众路热源站和玉涧堡热源站深度治理。

市生态环境局

金台分局

工业炉窑专项治理

2019年12月

建立工业炉窑管理清单,制定工业炉窑综合整治方案。

市生态环境局

金台分局

VOCs专项整治

2019年12月

每半年对涉VOCs排放重点企业排放口和无组织排放情况监测1次,夏防期加密监测频次,监测结果送环境执法部门;夏季对大型油库开展VOCs走航监测。3月底制定并实施辖区VOCs治理方案,夏防期对涉VOCs企业开展检查。

市生态环境局

金台分局

打好煤炭管控硬仗

控制煤炭消费

总量

2019年12月

完成市上下达的年度任务。

区发改局

燃煤锅炉综合

整治

2019年10月

完成剩余1台35蒸吨/时以下燃煤锅炉拆改;继续对35蒸吨/时以下燃煤锅炉排查,发现一台,拆改一台。完成现有燃气锅炉低氮燃烧改造。

市生态环境局

金台分局

打好清洁能源替代硬仗

提高清洁取暖率

2019年12月

市区清洁取暖率达到90%以上,农村地区达到40%以上。

区发改局

发展地热能

2019年12月

具备条件的新建建筑积极采用地热能;新建单体建筑面积2万平方米以上,有集中供暖制冷需求的,应采用地热能。

区住建局

推进散煤治理

2019年10月

5月底完成并报送农村散煤治理定村确户清单,10月底完成清单中户数的清洁能源替代散煤工作。

区发改局

强化散煤治理

2019年12月

组织开展散煤治理,采暖季每月组织开展洁净煤煤质专项检查,严厉打击销售略质煤行为。

区市场监管局

优化热源点规划

布局

2019年12月

禁止新建燃煤集中供热站

区发改局

完成市热力公司群众路热源站、玉涧堡热源站清洁化改造或超低排放改造。

区住建局

打好机动车污染防治硬仗

高排放机动车污染治理

2019年12月

完成市上下达的国Ⅲ及以下营运柴油货车及老旧燃气车淘汰任务。

金台交警大队

加强在用机动车

管理

2019年12月

在重点路段、区域对柴油车开展常态化的路检路查,在集中停放地和道路通行地开展监督抽测。

金台交警大队

加强油品质量

监管

2019年12月

组织开展“黑加油站点”、流动加油罐车专项整治行动;加快推进年销售汽油量大于5000吨的加油站安装油气回收自动监控设备并与生态环境部门联网。

区商务局

开展非道路移动机械污染防治

2019年12月

4月底完成城市建成区内调查摸底工作,8月底完成行政区内调查摸底工作,10月底完成非道路移动机械编码登记。凡达不到《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB36886—2018)规定的Ⅲ类限值标准的,6月1日起在城市建成区内禁止使用,10月1日起在行政区内禁止使用。秋冬季期间,重点加强对行政区内作业的工程机械的监督检查,每月抽查率达到50%以上,禁止超标排放工程机械使用。

市生态环境局

金台分局

打好扬尘污染治理硬仗

施工扬尘监管

2019年12月

4月底建立施工工地管理清单;在符合要求的工地安装在线监测和视频监控。

区住建局

加强采暖期施工监管

采暖期

采暖期间,经批准同意施工的工地建设,要严格监管,对达不到扬尘管控要求,环境保护措施不到位或有扬尘违法违规问题的工地,责令停止施工并从重处罚。

区住建局

加强物料堆场扬尘监管

2019年12月

4月底建立配套建设收尘和密封物料仓库企业名单,5月底完成围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施;确定商品混凝土、煤炭和粉煤灰物料堆场工业企业名单,在春秋两季加强执法检查。

市生态环境局

金台分局

打好秋冬季污染治理硬仗

夯实应急减排措施

2019年9月

完善重污染天气应急减排清单,细化应急减排措施。

市生态环境局

金台分局

保障措施

完善环境监测监控网络

2019年12月

推进镇街为单元的空气质量网格化自动监测站建设。

市生态环境局

金台分局

加大环境执法力度

2019年12月

在春季开展扬尘和工业无组织排放,夏季开展挥发性有机物治理、夏秋季开展秸秆禁烧、秋季开展工业窑炉、冬防期开展以涉煤污染和重污染天气应急减排清单执行情况等专项执法工作,结束后报送工作总结。

市生态环境局

金台分局

 

 


 

金台区碧水保卫战2019年工作方案

 

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)和《陕西省水污染防治工作方案》(陕政发〔2015〕60号),打好碧水保卫战,根据《宝鸡市碧水保卫战2019年工作方案》,制定本方案。

一、水质目标

——控制指标:渭河流域地表水断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到77.8%,城市建成区黑臭水体基本消除;地下水水质极差比例为零

——攻坚指标:渭河卧龙寺桥断面水质继续保持Ⅲ类,其他断面水质不低于2018年水平。

二、重点工作

开展7专项行动,强化4项保障措施,促进全区水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体大幅减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制。

(一)开展饮用水水源地保护专项行动

1.加强集中式饮用水水源地保护。对供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的其他所有饮用水水源地进行摸底调查,建立问题清单,对不达标的饮用水水源地,制定限期达标整治方案。在保障群众生产生活用水的前提下,依法对不达标水源地予以关停。推进乡镇集中式水源地规范化建设。(市生态环境局金台分局牵头,区林业局(水利局)、各镇街配合)

(二)开展重点流域综合治理专项行动

2.实施重点支流污染治理。严格落实河长制、湖长制,对水质超标断面和点位开展专项治理,强化污染防治措施,限期达到考核要求。(区林业局(水利局)牵头,市生态环境局金台分局、各镇街配合)

重点实施六川河综合整治,加大污染防治力度,提升支流水环境质量。(硖石镇负责)

3.实施入河排污口整治。利用第二次全国污染源普查阶段性成果,建立入河排污口清单,对存在问题的排污口进行清理整顿。2019年底,建成区封堵入河污水直排口,杜绝污水直排现象。(市生态环境局金台分局牵头,区林业局(水利局)、区住建局、各镇街配合)

(三)开展城镇污水治理专项行动

4.开展黑臭水体专项整治。落实《宝鸡市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》,扎实推进城市黑臭水体治理工作,加大排查力度,畅通公众举报渠道,建立黑臭水体查出即报制度,对排查出的黑臭水体逐一制定整改方案,建立台账,逐个销号,彻底消除城市建成区黑臭水体。(区住建局牵头,市生态环境局金台分局、各镇街配合)

开展农村黑臭水体调查工作,编制农村黑臭水体清单和治理方案。(市生态环境局金台分局牵头,各镇街配合)

5.推进城镇污水处理设施提升改造。依据《陕西省黄河流域污水综合排放标准》,开展污水处理厂水质提升改造工程建设,加快补齐城镇排污基础设施短板,提升城镇水污染防治水平。制定城镇污水处理厂提升改造实施方案,2019年底,污水处理厂提升改造率达到70%;污水处理率稳定达到93%。(市生态环境局金台分局牵头,区住建局配合)

6.完善污水管网建设。市区新区建设、老区改造时实行雨污分流,提高污水收集率;加强初期雨水收集处理设施建设,减轻污水处理厂污水处理负荷。(区住建局负责)

7.规范污泥无害化处理。加强污水处理产生污泥的无害化处理处置,2019年底,城镇污泥无害化处理处置率达到90%以上。(区住建局牵头,市生态环境局金台分局配合)

(四)开展工业污染防治专项行动

8.调整优化产业结构。持续化解过剩产能,严禁新增焦化、水泥、钢铁、电解铝和平板玻璃产能及新建化工园区。(区发改局牵头,各镇街配合)

重点对能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸等行业实施清洁生产改造。(市生态环境局金台分局牵头,各镇街配合)

9.依法淘汰落后产能。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,制定并实施年度落后产能淘汰方案,淘汰落后工艺。(区工信局牵头,各镇街配合)

10.加快工业集聚区治污设施建设。加强工业集聚区污水集中处理设施运行与监管,2019年10月底前督促完成蟠龙新区污水处理厂建设,保障自动在线监控装置与生态环境部门联网并正常运行维护。(市生态环境局金台分局牵头、蟠龙镇配合)

11.推进重点行业企业提升改造。严格执行《陕西省黄河流域污水综合排放标准》,逐步完成渭河流域化工、制药、酿造和淀粉加工等重点行业的工业企业污水处理设施提升改造,确保达标排放。(市生态环境局金台分局牵头,各镇街配合)

(五)开展农业农村面源污染防治专项行动

12.强化畜禽养殖污染控制。全面完成畜禽养殖禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户的关闭或搬迁任务。新(改、扩)建规模养殖场要全面实施固液分离、雨污分离,建设完备的粪污收集、贮存、处理和利用设施,全面推进粪便污水资源化利用。2019年,全区畜禽粪污综合利用率达到73%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上。(区农业农村局牵头,各镇街配合)

13.强化农业生产投入品管理。推进测土配方施肥,推广配方肥和有机肥,提高化肥利用效率,实现年度化肥农药使用量零增长。(区农业农村局牵头,各镇街配合)

(六)开展水生态环境保护专项行动

14.防止地下水污染。排查地下水水质恶化点位,查明污染原因,开展污染源整治,防止地下水水质恶化。(市生态环境局金台分局牵头,卧龙寺街道办事处、陈仓镇配合)

完成全区加油站地下油罐防渗改造工作。(区商务局牵头)

15.完善排污许可证核发工作。加快推进排污许可制工作,减少水污染物排放总量。实施重点行业氮磷总量控制,控制排污单位总磷、总氮排放。2019年排污许可证发放覆盖涉及碧水保卫战的所有重点行业。6月30日前,配合完成全市污水处理及其再生水利用排污许可证的核发工作;年底前,配合完成造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副产品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等涉水重点行业排污许可证的核发工作。(市生态环境局金台分局牵头,各镇街配合)

(七)开展水资源节约利用专项行动

16.加强水资源节约保护。严格取(用)水单位用水定额管理,全区全年用水总量控制在5100立方米以内,严格控制超采地下水。推进渭河水资源统一确权登记试点。加强渭河水量调度,保障渭河河流生态流量,非汛期(11月—6月)渭河干流林家村断面不低于5立方米/秒。(区林业局(水利局)负责)

17.提高再生水利用率。工业集聚区铺设再生水利用管网,再生水利用率不低于30%。(区发改局牵头,区工信局配合)

城市再生水利用率达到18%(区住建局负责)

三、保障措施

(一)夯实主体责任。各镇街、区级各相关部门要按照本方案,完善保障措施,制定具体实施方案并报市生态环境局金台分局备案;每月5日前,向市生态环境局金台分局报送上月目标任务进展情况。市生态环境局金台分局对目标任务和重点工作进展不力的单位进行预警通报。201912月20日前,各镇街、区政府各相关部门将水污染防治工作年度自查报告报市生态环境局金台分局。

(二)加强信息公开。市生态环境局金台分局每月公布本区域水环境质量状况和重点工作进展情况等,主动接受社会监督。

(三)严格督察考核。加强对重点用水单位、集中式污水处理厂、入河(湖库)排污口的监管,通过开展专项执法、专项督察、曝光约谈、挂牌督办等措施,切实解决群众反映强烈、严重影响水环境质量的突出问题。区政府将各单位年度目标完成情况作为目标责任考核重要内容,对重点任务推进缓慢的进行约谈。

(四)加大宣传力度。充分利用各类媒介,广泛宣传水资源、水环境和水生态保护工作及知识;组织开展形式多样的水污染治理宣传教育活动,培育公众节水意识,营造全社会关心、支持、参与保护水环境的良好氛围,助力打好碧水保卫战。

 

附件:1.金台区地表水2019年度水质目标清单

2.金台区地下水监测点位水质目标清单

3.金台区流域治理及污水处理设施项目清单

4.金台区碧水保卫战工作任务清单


 

附件1

金台区地表水2019年度水质目标清单

序号

所在县区

所属水系

所在水体

断面名称

水质状态

水质目标

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

金台区

渭  河

渭  河

林家村

2

金台区

渭  河

渭  河

卧龙寺桥

3

金台区

渭  河

金陵河

金陵桥

4

金台区

渭  河

六川河

六川河入渭口

5

金台区

渭  河

硖石河

硖石河入渭口

附件2          

金台区地下水监测点位水质目标清单

序号

原始编号

县  区

考核点位(详细位置)

2018年现状

2019年市考目标

2019年省考目标

1

大50

金台区

金台区西北木材一级站

良好

良好

较差

2

169

金台区

金台区小五金厂

良好

良好

较差

 


附件3  

金台区流域治理及污水处理设施项目清单

序号

项目名称

内     容

责任主体

完成时限

1

六川河人工湿地及污染防治项目

建设生活污水收集管网、人工湿地、生态护坡、畜禽养殖好氧发酵场地、压缩式垃圾中转站等

硖石镇

2019年底前

 

附件4

金台区碧水保卫战2019年工作任务清单

重点

工作

主要任务

完成时限

工  作  措  施

牵头单位

饮用水水源地专项整治

开展供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的其他所有饮用水水源地摸底排查

2019年10月

开展供水人口在10000人或日供水在1000吨以上的其他所有饮用水源地的摸底排查,建立问题清单,对不达标的饮用水水源地,制定限期达标整治方案。

市生态环境局

金台分局

2019年12月

在保障群众生产生活用水的前提下,依法对不达标水源地制定达标方案或予以关停。

市生态环境局

金台分局

重点流域综合治理专项整治

限期达到考核要求,确保不低于2018年水平

2019年12月

落实河长、湖长制,对水质超标断面和点位实施专项治理,强化污染防治措施,降低污染负荷;排查高风险区域,加大污染防治力度,提升水环境质量。

区林业局(水利局)

黑臭水体专项整治

城市建成区黑臭水体整治基本实现长治久清,黑臭水体消除比例平均达到90%以上

2019年12月

落实《宝鸡市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。加大排查力度,畅通公众举报渠道,建立黑臭水体查出即报制度。实施问题清单滚动管理,逐一制定整改方案,建立台账,动态管理,逐个销号。加快补齐城镇基础设施短板,提升城镇水污染防治水平。

区住建局

加大农村黑臭水体排查治理力度,完成农村黑臭水体清单和治理方案编制工作

2019年10月

修复农村水生态环境系统,持续改善农村生态环境质量。开展农村黑臭水体数量、地理位置信息、黑臭级别和存在的主要污染问题调查工作,完成农村黑臭水体清单和治理方案编制工作;开展纳污坑塘、池塘等小微水体整治工作,完善管理台账,制定整治方案,明确责任主体,确定整治目标及完成时限。

市生态环境局金台分局

入河(湖库)排污口整治

城市建成区封堵入河(湖库)污水直排口。其他水质不达标河段,80%以上的入河(湖库)直排口得到整治

2019年4月

查清入河(湖库)排污口数量、所在位置、排入水体、排放规模、排放物质入河(湖库)方式、废污水排放量等基本情况。梳理辖区入河(湖库)排污口登记和审批执行情况(含入河、湖库排污口设置同意、所在项目环境影响评价及排污许可证等)、监督性监测、限制排污总量等情况;结合第二次全国污染源普查阶段成果,建立入河(湖库)排污口清单。

市生态环境局金台分局

2019年12月

全面清理违法违规设置的排污口;建立健全入河(湖库)排污口监管长效机制和动态管理台账,加强协同配合,建立入河(湖库)排污口监管与环境影响评价、排污许可管理的联动与信息共享机制,提升入河(湖库)排污口监管能力。

市生态环境局金台分局

污水处理设施提标改造

城镇污水处理厂提升改造;城市污水处理率稳定达到93%以上

2019年10月

实施《陕西省黄河流域污水综合排放标准》,对十里铺污水处理厂实施提标改造。

市生态环境局金台分局

完善污水管网建设

建成区排水管道密度力争达到7公里/平方公里

2019年12月

城市新区建设、老区改造时实行雨污分流,提高污水收集率。加强城市初期雨水收集处理设施建设,减轻城市污水处理负荷。

区住建局

规范污泥无害化处理

城市污泥无害化处理处置率达到90%以上

2019年12月

加强污水处理产生污泥的管理,排查非法堆存点,建立台账、动态管理、逐个销号,规范无害化处理处置。

区住建局

提高再生水利用

工业集聚区再生水利用率不低于30%

2019年12月

推进金河工业园再生水利用。

区发改局

城市再生水利用率

达到18%

2019年12月

拓宽城市再生水利用方式,达到利用率目标。

区住建局

调整优化产业结构

推进能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸等重点行业清洁生产改造

2019年12月

重点对能源、冶金、建材、有色、化工、电镀、造纸等行业实施清洁生产改造。

市生态环境局金台分局

淘汰落后工艺

2019年12月

依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准,淘汰落后产能。

区工信局

持续化解产能过剩

2019年12月

严禁新增焦化、水泥、钢铁、电解铝和平板玻璃产能及化工园区,持续化解过剩产能。

区发改局

加快工业集聚区治污设施建设

确保工业集聚区污水达标排放

2019年12月

加强污水集中处理设施的运行与监管,保障自动在线监控装置与生态环境部门联网并正常运维。

市生态环境局金台分局

抓好农业农村面源污染防治

畜禽粪污综合利用率达到73%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上

2019年12月

全面推进粪便污水资源化利用,强化农业生产投入品管理,提高化肥利用效率,达到化肥农药使用量零增长年度要求。

区农业农村局

防止地下水污染

保持地下水点位水质

现状

2019年12月

排查地下水安全隐患,制定环境风险防范预案。

市生态环境局金台分局

持续推进加油站地下油罐防渗改造工作

2019年12月

持续推进8个加油站地下油罐防渗改造工作。

区商务局

加强水资源节约保护

全区用水总量控制在5100万立方米以内

2019年12月

严格取(用)水单位用水定额管理,推进渭河水资源统一确权登记试点,加强渭河水量调度,保障重点河流生态基流。

区林业局(水利局)

加快推进工作

制定实施方案

2019年4月

按照《宝鸡市碧水保卫战2019年工作方案》,制定具体实施方案,细化任务分工,完善保障措施,并报市生态环境局备案。

市生态环境局金台分局

年度自查报告

12月20日前

报送水污染防治工作年度自查报告。

市生态环境局金台分局

推进信息公开

公布本行政区水环境质量状况和重点工作进展情况

每月20日前

公布区域水环境质量、黑臭水体治理、重点排污单位、“红黄牌”企业名单、达标方案实施情况和环境违法典型案件等。

市生态环境局金台分局

严格督察监管

切实解决严重影响水环境质量的突出问题

2019年12月

加强对重点用水单位、集中式污水处理厂、规模以上入河( 湖库)排污口的监管,通过开展专项执法、专项督察、曝光约谈、挂牌督办等措施,确保水环境安全。

市生态环境局金台分局

加大宣传力度

营造全社会关心、支持、参与保护水环境质量的良好氛围

2019年12月

扎实落实习近平生态文明思想,充分利用各类媒介,广泛宣传水资源、水环境和水生态保护工作及知识,组织开展形式多样的水污染治理宣传教育活动,培育社会公众节水意识,助力打好碧水保卫战。

市生态环境局金台分局

 


 

金台区净土保卫战2019年工作方案

 

为进一步加强全区土壤污染防治工作,根据《陕西省净土保卫战2019年工作方案》(陕政办发〔2019〕12号)、《宝鸡市土壤污染防治工作方案》(宝政发〔2017〕4号)和《关于印发金台区土壤污染防治工作方案的通知》(宝金政发〔2017〕9号),结合工作实际,制定本方案。

一、工作目标

根据农用地土壤详查结果,制定受污染耕地安全利用计划,开展疑似污染地块和污染地块安全利用工作,全面完成年度各项重点任务,确保全区土壤环境质量总体保持稳定,土壤环境风险得到基本管控。

二、重点任务

(一)深化土壤污染状况调查。

1.配合省土壤详查工作组开展重点企业用地土壤污染状况信息采集、风险筛查和采样调查。(市生态环境局金台分局牵头,各项重点任务均需各镇街配合落实,下面不再列出。)

(二)加强农用地分类管控。

2.结合粮食功能区划定,根据省上工作安排,开展耕地土壤环境质量类别划定。(区农业农村局牵头)

3.以农用地土壤详查结果为基础,制定受污染耕地安全利用年度实施计划并有序推进。(区农业农村局牵头)

4.持续开展植树造林,加强森林、湿地资源保护管理。加大省级食用林产品及其土壤监测力度,严控林地、草地、园地的农药使用量,禁止使用高毒、高残留农药。加强林业有害生物防治,完善生物农药、引诱剂管理。(区林业局牵头)

(三)实施建设用地准入管理。

5.加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管,动态更新污染地块名录及开发利用的负面清单。(市生态环境局金台分局牵头,市自然资源和规划局金台分局、区住建局配合)

6.动态更新疑似污染地块名单,督促土地使用权人在6个月内完成土壤环境初步调查,编制调查报告并上传至污染地块信息系统,调查报告内容向所在地镇街、市生态环境局金台分局、市自然资源和规划局金台分局、区住建局报备并向社会公开。(市生态环境局金台分局牵头,市自然资源和规划局金台分局、区住建局配合)

已收回土地使用权的,由市自然资源和规划局金台分局负责组织开展调查评估,评估信息向市生态环境局金台分局、区住房和城乡建设局共享。(市自然资源和规划局金台分局牵头)

7.将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管,充分利用污染地块信息系统,提升监管能力。(市自然资源和规划局金台分局牵头)

8.对拟收回土地使用权的化工、电镀等行业企业用地,以及用途拟变更为居住、商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估。(市生态环境局金台分局牵头)

重度污染农用地转为城镇建设用地的,由市自然资源与规划局金台分局负责组织开展调查评估,调查评估结果向市生态环境部门和市自然资源部门备案。(市自然资源与规划局金台分局牵头)

(四)加强土壤污染源头管控。

9.加强未利用地管理。强化拟纳入耕地后备资源未利用地管理,严格控制成片未利用地开发。在项目立项审批阶段,对发现的土壤污染问题要及时采取措施,确保项目选址符合规定要求。(市自然资源和规划局金台分局牵头)

10.动态更新土壤污染重点监管企业名单,并及时向社会公布。督促企业对其用地每年开展1次土壤环境监测,监测结果向社会公开。对全区土壤污染重点监管企业开展强制性清洁生产审核。(市生态环境局金台分局牵头)

定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测,监测数据及时上传土壤环境信息化管理平台,监测结果作为环境执法和风险预警的重要依据。(市生态环境局金台分局牵头,金河工业园管委会配合)

加大环境执法力度,对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业坚决依法关停。(市生态环境局金台分局牵头)

土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的,应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,报市生态环境局金台分局、区工信局备案并实施。(市生态环境局金台分局牵头,区工信局配合)

11.加强固体废物监管,持续开展固体废物污染防治专项整治行动,巩固2018“清废”成果。(市生态环境局金台分局牵头,区林业局、区住建局配合)

深化固体废物“放管服”事中事后监管,开展涉危险废物违法大检查活动,提升危险废物规范化管理水平。推进全区废铅蓄电池污染防治工作。(市生态环境局金台分局牵头)

12.推进非正规垃圾堆放点排查整治。

开展较大规模的生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。建筑垃圾资源化利用率达到27%以上。(区住建局牵头)

加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度,防控工业污染“上山下乡”。(市生态环境局金台分局牵头)

推进“垃圾围堰”整治。(区林业局牵头)

加快农业生产废弃物非正规堆放点整治。(区农业农村局牵头)

13.控制化肥农药污染,推广应用生态调控、生物防治、理化诱控等措施。开展“农作物+病虫害”绿色防控试点示范。推进主要农作物病虫害专业化统防统治。积极推广高效施药器械。农药使用量保持零增长,主要农作物农药利用率提高到39%。推广化肥减量增效,积极推广配方施肥技术,化肥使用量保持零增长,利用率提高到39%以上。(区农业农村局牵头)

14.优先在设施栽培面积较大、农膜使用较多的地方开展降解农膜应用示范和开展废弃农膜回收利用试点工作,控制废膜造成污染。结合农业项目实施,全面示范推广0.01mm厚度农膜,提高残膜回收率。创新农膜回收机制,在果区开展农膜回收利用试点,积极落实农膜生产经营者回收利用责任。(区农业农村局牵头)

15.强化畜禽养殖污染防治,加强饲料、兽药等监管,坚决打击违法违规生产使用饲料添加剂和抗菌药物行为。深入开展养殖场(户)畜禽粪污资源化利用培训,继续推进畜禽粪污资源化整县推进项目和健康养殖项目。全区畜禽粪污综合利用率达到73%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%。(区农业农村局牵头)

16.开展灌溉水水质定期监测和评价。灌溉用水应符合农田灌溉水质标准,对使用污水灌溉导致污染严重、威胁农产品质量安全的土地,要及时调整种植结构。(区林业局牵头)

17.减少生活污染,加快餐厨垃圾处理及生活垃圾分类试点建设。(区发改局牵头)

(五)有序开展土壤污染治理。

18.开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查。(市生态环境局金台分局牵头)

19.土壤污染治理与修复工程原则上在原址进行,防止土壤挖掘、堆存等造成二次污染。施工期间要设立公告牌,公开工程基本情况、环境影响及防范措施,定期报送土壤污染治理与修复工作进展情况,强化治理与修复过程中的督导检查。工程完工后要按照国家土壤污染治理与修复成效评估办法,委托第三方进行综合评估,结果向社会公开。(市生态环境局金台分局牵头)

三、保障措施

20.区级各重点任务牵头部门要落实职责分工,加强组织引导,完善政策落实措施,制定专项年度工作方案,按照时限要求完成年度任务。2019年4月20日前,将专项年度工作方案报市生态环境局金台分局备案;2019年11月30日前,将年度任务完成情况及佐证资料报市生态环境局金台分局,市生态环境局金台分局负责汇总并形成全区年度工作完成情况报告。(市生态环境局金台分局牵头)

21.要加大对土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修复项目及责任主体缺失污染地块的风险管控和修复工作。通过政府和社会资本合作(PPP)模式,按照“谁污染,谁治理”“谁投资,谁受益”的原则,吸引社会资本参与土壤污染防治,推动全区土壤污染防治任务顺利完成。(区财政局牵头)

22.强化督察考核,市上已将土壤污染防治工作作为环保督察重点内容,纳入年度目标任务评估考核,对评估考核不合格的、出现重大土壤污染事件的,将进行约谈和严肃问责,并将结果向社会公布。区上也将对各镇街土壤污染事件工作完成情况开展年度评估考核,并纳入 全区污染防治攻坚战目标责任考核体系。(市生态环境局金台分局牵头)

23.深化宣传教育,加强对《土壤污染防治法》等法律法规的宣传解读,普及土壤环境保护知识,在全社会树立“保护土壤环境人人有责”的观念和意识,营造保护土壤环境的良好氛围。(市生态环境局金台分局牵头)

 

附件:金台区净土保卫战2019年工作任务清单

 


 

附件:

金台区净土保卫战2019年工作任务清单

重点工作

主要任务

完成时限

工  作  措  施

牵头单位

土壤污染

状况详查

重点行业企业

用地信息调查

2019年12月

配合省土壤详查工作组开展重点企业信息采集、风险筛查和采样调查。

市生态环境局金台分局

农用地

分类管控

农用地类别划定

2019年12月

根据土壤污染状况详查结果,组织开展耕地土壤环境质量类别划定工作并按计划完成。

区农业农村局

污染耕地安全利用

2019年12月

根据土壤污染状况详查结果,组织开展受污染耕地安全利用工作并按计划完成。

区农业农村局

林草园地管理

2019年5月

制定林地农药使用量管控方案或计划,禁止使用高毒、高残留农药。

区林业局

建设用地

准入管理

疑似污染地块管理

2019年12月

动态更新疑似污染地块名单,督促土地使用权人在6个月内完成土壤环境初步调查,编制调查报告并上传至污染地块信息系统,调查报告主要内容向社会公开。

市生态环境局金台分局

对已经收回土地使用权的,负责组织开展调查评估,并将信息进行共享。

市自然资源和规划局金台分局

污染地块管控

2019年12月

动态更新污染地块名录及开发利用的负面清单并向社会公开。

市生态环境局金台分局

加强准入管理

2019年12月

编制城市规划时应根据疑似污染地块、污染地块名录及土壤环境质量评估结果和负面清单,合理确定土地用途。

市自然资源和规划局金台分局

落实土壤环境管理要求,在疑似污染地块和污染地块征收、收回、收购以及转让、变更用途等环节前,应书面征询同级生态环境部门的意见。

市自然资源和规划局金台分局

开展调查评估

2019年12月

重度污染农用地转为城镇建设用地的,由市自然资源和规划局金台分局负责组织开展调查评估,调查评估结果向市生态环境局和市自然资源和规划局备案。

市自然资源和规划局金台分局

土壤污染

源头管控

未利用地管理

2019年12月

强化拟纳入耕地后备资源未利用地管理,在立项审批阶段对发现的土壤污染问题要及时采取措施,确保项目选址符合规定要求。

市自然资源和规划局金台分局

土壤污染重

点企业监管

2019年12月

动态更新土壤污染重点监管企业名单,区人民政府与企业签订土壤污染防治责任书。

市生态环境局金台分局

2019年12月

督促土壤污染重点监管企业对其用地每年开展1次土壤环境监测,监测结果向社会公开。

市生态环境局金台分局

土壤污染重

点企业监管

2019年12月

对土壤污染重点监管企业开展强制性清洁生产审核。

市生态环境局金台分局

2019年12月

对土壤污染重点监管企业和工业园区周边开展监测,并将监测数据上传土壤环境信息化管理平台。

市生态环境局金台分局

2019年12月

将土壤污染防治纳入生态环境执法计划,对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办,限期治理,对治理后仍不能达标的企业坚决依法关停。

市生态环境局金台分局

2019年12月

督促土壤污染重点监管单位在拆除设施、设备或者建筑物、构筑物活动中,要制定包括应急措施在内的土壤污染防治工作方案,并在报市生态环境局金台分局、区工信局备案后组织实施。

市生态环境局金台分局

固体废物清理整治

2019年12月

持续开展固体废物污染防治专项整治行动,巩固2018“清废”成果。

市生态环境局金台分局

固体废物清理整治

2019年12月

深化固体废物“放管服”事中事后监管,开展涉危险废物执法大检查活动,提升危险废物规范化管理水平。

市生态环境局金台分局

2019年12月

开展全区废铅酸电池污染防治工作。

市生态环境局金台分局

非正规垃圾堆

放点排查整治

2019年12月

组织开展较大规模的生活垃圾非正规垃圾堆放点整治。

区住建局

2019年12月

加强工业固体废物违法违规转移监管和打击力度,防控工业污染“上山下乡”。

市生态环境局金台分局

2019年12月

组织开展“垃圾围堰”整治工作。

区林业局

2019年12月

组织开展农业生产废弃物非正规堆放点整治。

区农业农村局

土壤污染

源头管控

控制化肥农药污染

2019年5月

制定化肥农药使用量零增长方案或计划。

区农业农村局

废弃农膜回收利用

2019年12月

根据工作安排,开展废弃农膜回收利用试点工作。

区农业农村局

畜禽养殖污染防治

2019年12月

开展畜禽粪污综合利用和规模养殖场粪污处理设施装备配套建设。

区农业农村局

土壤污染

源头管控

灌溉水水质管理

2019年12月

开展灌溉水水质定期监测和评价。

区林业局

减少生活污染

2019年12月

根据工作安排,推进生活垃圾分类示范城市建设和餐厨垃圾处理试点建设。

区发改局

开展土壤

污染治理

地下水污染防治

2019年12月

开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查。

市生态环境局金台分局

强化监督管理

2019年12月

强化对治理与修复项目过程监管,督促责任单位在工程完工后要委托第三方进行综合评估,并将结果向社会公开。

市生态环境局金台分局

强化责任落实

制定工作方案

2019年4月

制定本区净土保卫战2019年度工作方案。

市生态环境局金台分局

强化工作调度

2019年11月

11月30日前将本年度任务总体完成情况及佐证资料报送市生态环境局金台分局。

各相关部门

2019年12月

12月5日前将各重点任务牵头单位本年度任务完成情况及佐证资料汇总报送市生态环境局。

市生态环境局金台分局

保障资金投入

2019年12月

加大对土壤污染防治的投入,支持土壤污染治理修复项目及责任主体缺失污染地块的风险管控和修复工作。

区财政局

加强宣传教育

2019年12月

将土壤污染防治有关政策法规纳入党政领导干部培训课程;区人民政府主要领导、分管领导带头宣传土壤政策法规。

市生态环境局金台分局


 

金台区青山保卫战2019年工作方案

 

为扎实开展青山区域的生态环境保护和污染治理,根据《宝鸡市青山保卫战2019年工作方案》(宝政办发〔2019〕23号)和区委、区政府工作要求,制定本方案。

一、工作目标

坚持绿色发展理念,保护优先、分类指导,严格落实生态环境保护主体责任,建立健全生态环境保护机制,积极推进青山生态环境保护工作。完成青山区域内矿山地质环境治理恢复面积年度治理任务,青山区域内的突出生态破坏行为得到有效遏制,生态系统加快修复,生物多样性得到有效保护。

二、青山保卫战范围

    金台区青山保卫战范围为硖石镇7个村:大柳树村、车辙村、张家崖村、高家湾村、杨家曹村、荔家山村、司家窑村。

三、主要工作任务

(一)加快推进生态保护红线划定和勘界定标工作。

1.开展生态保护红线勘界定标工作。(市生态环境局金台分局牵头,市自然资源和规划局金台分局、硖石镇配合,以下各项任务均需硖石镇配合落实,不再列出)

2.完善生态保护红线划定方案,配合开展生态保护红线监管平台建设。(市生态环境局金台分局牵头,市自然资源和规划局金台分局配合)

(二)开展区域空间生态环境评价。

3.按照明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,划定环境管控单元,提出区域生态环境准入清单的要求,配合完成“三线一单”编制工作。(市生态环境局金台分局牵头)

(三)构建生态环境监测评估体系。

4.统筹规范现有的生态环境网络,构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系,实现资源和信息共享。(市生态环境局金台分局牵头,市自然资源和规划局金台分局配合)

(四)开展建设项目专项整治。

5.组织开展采矿、采石建设项目专项整治,继续保持高压态势,加大督导检查力度。按照绿色矿山建设标准,严把新建矿山审批关。(市自然资源和规划局金台分局牵头)

6.指导旅游景区(景点)完善环境保护基础设施,对已建成的旅游景区(景点)进行规范管理。编制(修订)乡村旅游发展规划,严格控制开发强度。强化属地管理责任,建立农家乐(民宿)长效管理机制,加强对乡村旅游和农家乐的规范化管理。(区文化和旅游局牵头)

7.加大尾矿库隐患排查治理力度,建立完善监管台账,严格落实安全生产管理各项规定,开展危库、险库、病库整治,落实跟踪销号管理措施。对非法运行和超库容、超坝高、超强度的尾矿库生产落实安全生产“四个一律”措施。(区应急管理局牵头)

8.开展尾矿库环境风险评估,制定完善专项环境应急预案,全面防范环境风险,消除环境隐患。(市生态环境局金台分局牵头)

(五)开展生态环境修复试点示范。

9.开展水土流失治理、矿山地质环境治理恢复、生物多样性保护、生态保护修复等试点示范工作。(市自然资源和规划局金台分局牵头,市生态环境局金台分局、区林业局配合)

(六)加快损毁矿山生态修复。

10.按照“谁破坏、谁治理”的原则,严格落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主体责任。督导矿山企业“边开采、边治理”,对受损矿山进行修复治理。(市自然资源和规划局金台分局牵头,市生态环境局金台分局配合)

11.加强矿渣堆积区、生产矿山煤炭沉陷区和历史遗留矿山煤炭沉陷区的地质环境治理恢复和生态环境修复治理,推进采煤沉陷区综合治理试点,消除地质灾害和环境隐患,逐步恢复生态功能。(市自然资源和规划局金台分局牵头,区发改局、市生态环境局金台分局配合)

(七)强化水土保持及水生态修复。

12.推进水土保持工程项目建设。重点实施秦岭北麓小流域建设、渭河流域及关中水系恢复水土保持等工程项目。(区林业局牵头)

13.深入推进河、湖长制。加强河道采砂治理及水生态修复。加快推进河湖连通工程实施,建设水系生态林带,增强河道自然净化能力。(区林业局牵头)

(八)保护生物多样性。

14.优先保护和修复自然湿地,组织实施天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林还草等林业重点工程,加大生态建设力度。(区林业局牵头)

15.加强森林防火与病虫害防治,开展林业有害生物监测调查和趋势预测,加大防治技术推广力度,建设野生动物疫源疫病监测防控体系。加强林业执法,开展森林资源督查工作,严格林地、林木、林权管理。(区林业局牵头)

四、保障措施

16.落实工作责任。依据全市青山保卫方案,制定全区2019年实施方案,并于4月15日前报市政府,同时抄送市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局。

区级各任务牵头部门分别制定本部门青山保卫战实施方案,于4月15日、7月1日、12月20日前,将部门实施方案及本方案上半年和年度工作完成情况报送市生态环境局金台分局。(市生态环境局金台分局牵头)

17.加大资金投入。区财政要加大对青山生态环境保护和环境监管的资金投入。(区财政局牵头)

18.完善执法督查机制。建立生态环境保护综合执法队伍,建立常态化执法检查工作机制,完善专项督查监管机制。(市生态环境局金台分局牵头)

19.强化考核问责机制。将青山生态环境保护工作纳入全区污染防治攻坚战目标责任考核体系。对监管不力、责任落实不到位,以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人,依法依规追责问责。做好中省生态环境保护督察配合保障工作,按要求做好督察反馈问题整改工作。(市生态环境局金台分局牵头)

20.严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度,推进自然资源负债表编制工作。(区审计局牵头,区统计局配合)

21.加强宣传教育。区级各有关部门要大力宣传习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,充分宣传保护青山生态环境的重要性。普及生态环境保护法律法规和政策规定,引导全社会积极保护青山生态环境。(市生态环境局金台分局牵头,市自然资源和规划局金台分局、区发改局、区林业局等部门配合)

 

附件:金台区青山保卫战2019年工作任务清单

 

 

 

 


附件:

金台区青山保卫战2019年工作任务清单

重点工作

主要任务

完成时限

工 作     措  施

牵头单位

划定并严守生态保护红线

勘界定标工作

2019年12月

开展生态保护红线勘界定标工作。

市生态环境局金台分局

红线监管

2019年12月

完善生态保护红线划定方案,配合开展生态保护红线监管平台建设。

市生态环境局金台分局

构建生态环境监测评估体系

信息平台建设

2019年12月

构建网格化、数字化、智能化的生态环境监测、监管和预测预警体系。

市生态环境局金台分局

开展区域空间生态环境评价

“三线一单”编制

2019年12月

配合完成“三线一单”编制工作

市生态环境局金台分局

建设项目专项整治

采矿、采石整治

2019年12月

组织开展采矿、采石建设项目专项整治,加大督导检查力度。按照绿色矿山建设标准,严把新建矿山审批关。

市自然资源和规划局金台分局

旅游项目整治

2019年12月

指导旅游景区(景点)完善环境保护基础设施,对已建成旅游景区(景点)进行规范管理。编制乡村旅游发展规划。强化属地管理责任,建立农家乐(民宿)长效管理机制,加强对乡村旅游和农家乐的规范化管理。

区文旅局

建设项目专项整治

尾矿库监管

2019年12月

加大隐患排查治理力度,建立完善尾矿库监管台账,开展危、险、病库整治,落实跟踪销号管理措施。对非法运行尾矿库落实安全生产“四个一律”措施。

区应急管理局

2019年12月

开展尾矿库环境风险评估,制定专项环境应急预案,全面防范环境风险,消除环境隐患。

市生态环境局金台分局

开展生态环境修复试点示范

试点示范

2019年12月

开展水土流失治理、地质环境治理恢复、生物多样性保护、生态保护修复等试点示范工作。

市自然资源和规划局

金台分局

加快损毁矿山生态修复

绿色矿山建设

2019年12月

督导企业严格落实矿山企业地质环境、生态环境治理恢复和创建绿色矿山的主体责任,建立矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金,“边开采、边治理”,对青山区域受损矿山的地质环境进行治理恢复。

市自然资源和规划局

金台分局

生态修复治理

2019年12月

加强矿渣堆积区地质环境治理恢复和生态环境修复治理,消除地质灾害和环境隐患,逐步恢复生态功能。

市自然资源和规划局

金台分局

强化水土保持及水生态修复

水土保持

2019年12月

推进水土保持工程项目建设。完成2018年省级财政补偿项目和2019年国家水土保持重点工程建设任务。

区林业局

水生态修复

2019年12月

深入推进河、湖长制,加强河道挖沙治理及水生态修复。实施河湖连通工程,建设水系生态林带,增强河道自然净化能力。

区林业局

保护生物多样性

湿地与天然林

保护

2019年12月

优先保护修复自然湿地,组织实施天然林保护、重点防护林、新一轮退耕还林还草等林业重点工程,加大生态建设力度。

区林业局

森林资源安全

管理

2019年12月

开展林业有害生物监测调查和趋势预测,建设野生动物疫源疫病监测防控体系。加强林业执法,开展森林资源督查工作,严格林地、林木、林权管理。坚决实行封山禁牧。

区林业局

落实工作责任

建立工作机制

2019年12月

制定本区青山保卫战2019年具体实施方案,4月15日前报市政府并抄送市发改委、市自然资源和规划局、市生态环境局。区级各任务牵头部门分别制定本部门青山保卫战实施方案,于4月15日、7月1日、12月20日前,将部门实施方案及本方案上半年和年度工作完成情况报送金台生态环境分局。

市生态环境局金台分局、各责任部门

资金保障

加大投入

2019年12月

加大对青山生态环境保护和环境监管的资金投入。

区财政局

完善执法督查机制

建立常态化工作机制

2019年12月

建立生态环境保护综合执法队伍。建立常态化执法检查工作机制,完善专项督查监管机制。

市生态环境局金台分局

强化考核问责机制

建立考核机制

2019年12月

将青山生态环境保护工作纳入污染防治攻坚战目标责任考核体系。 做好生态环境保护督察配合保障工作,按要求做好督察反馈问题整改工作。

市生态环境局金台分局

责任追究制度

2019年12月

推进自然资源负债表编制工作,严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度。

区审计局

加强宣传教育

强化宣传

2019年12月

大力宣传,引导全社会积极保护青山生态环境。

市生态环境局金台分局