宝鸡市金台区人民政府办公室 关于印发2018年城市内涝防治抢险应急预案的通知

索引号 GK_JT-2018-000704 发布机构 区住房和城乡建设局
发文时间 发布日期 2018-07-11
标   题 宝鸡市金台区人民政府办公室 关于印发2018年城市内涝防治抢险应急预案的通知
主题词 宝鸡市,金台区,人民政府,办公室,关于,印发,2018年,城市,内涝,防治,抢险,应急,预案,通知

陈仓镇、各街道办事处,区政府相关工作部门:

《金台区2018年城市内涝防治抢险应急预案》已经区政府研究同意,现印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻执行。

宝鸡市金台区人民政府办公室

2018年7月9日

 

金台区2018年城市内涝防治抢险应急预案

一、 总  则

(一)编制目的

为了做好全区城区内涝灾害突发事件的防范与处置工作,规范内涝防治抢险的应急管理响应程序,及时有效地实施内涝防治抢险应急救援,最大限度地避免和减少灾害造成的人员伤亡和财产损失。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《宝鸡市防御灾害性洪水应急预案》、《陕西省突发公共应急预案》、《宝鸡市城市内涝防治抢险应急预案》等,参照《金台区二〇一八年城区防汛应急预案》,结合我区城市内涝现状和特点,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于金台区城区积水内涝等灾害事件的防御和处置。

(四)重点防护对象

城区易积水交通主次干道、桥涵、学校、医院、重要生产仓储、低洼易涝的居民小区和企事业单位。

二、 组织体系及职责

(一)指挥机构

为使城区内涝防治做到统一指挥、行动迅速、有条不紊,成立金台区内涝防治抢险应急工作领导小组。

    组  长:    汪文岐     区委常委、区政府副区长

    副组长:     杨海平     区住建局局长

    成  员:      孙   鹏     区发改局局长

                     令  军      区财政局局长

                     王  博      区教体局局长

                     桑宝平     区卫计局局长

                     冯军政     区民政局局长

                      杨晓明    区林业局(水利局)局长

                      雷树森    区商务局局长

                      李卫忠    区气象局局长

                      付武魁    金台交警大队大队长

                      杨东宽    金台公安分局副局长

                      段  锋     区政府办后勤服务所所长

                       张  恺    区防汛办主任

                       陈卫敏    陈仓镇镇长

                       谦凤学    中山西路街道办事处主任

                       王  伟    中山东路街道办事处主任

                       董俊国    西关街道办事处主任

                       祝海瑞    东风路街道办事处主任

                       严永斌    群众路街道办事处主任

                       魏新平    十里铺街道办事处主任

                       李  辉     卧龙寺街道办事处主任

领导小组办公室设在区住建局,办公室主任由区住建局局长兼任。陈仓镇、各街道办事处分别成立相应的防汛内涝应急指挥机构和抢险救援队伍;区市政工程管理所为区级内涝抢险队伍;临时抢险队伍根据需要由区内涝防治抢险应急工作领导小组从各单位抽调人员组建,并签约社会力量大型设备应急抢险队。

(二)区内涝防治抢险应急工作领导小组主要职责

(1)负责组织、协调城市内涝应急管理和灾害应急处置工作全面了解辖区内涝防治抢险各种信息资料,分析把握事态发展变化趋势,及时做出应急救援重大事项的决策。

(2)负责制订、指挥、协调城市内涝防治抢险应急制度和办法。

(3)组织协调区各街道办事处、陈仓镇和区级内涝抢险队伍及各专业队伍开展辖区内街道、小巷及住宅小区内涝防治抢险工作以及受灾区域居民的安全避险工作,特别是低洼棚户区的居民避险、撤离及安置工作。

(4)及时了解掌握汛期内涝灾害情况,并向上级领导报告。

(三)区内涝防治抢险应急工作领导小组成员单位主要职责

按照防汛工作分级负责的原则,区城市内涝防治抢险工作由区住建局负总责,陈仓镇、各街道办、各有关部门对本辖区、本部门内涝防治工作负直接责任,负责本辖区、本部门内涝防治“防、抢、撤”预案的责任分解落实,应急准备和措施的执行。

区住建局:负责汛期城市内涝防治抢险应急预案的编制;辖区内背街小巷市政道路、管网内涝防治工程的组织实施;区管辖涉河在建工程、在建市政、绿化建筑工地暴雨洪涝准备工作和灾后重建工作。

各街道办事处、陈仓镇:负责上传下达辖区内汛情和内涝情况,组织内涝抢险分队、各社区、村、单位及住宅小区开展排涝、抢险、危漏房屋居民的安全避险工作。险情重大无法解决的,及时上报区内涝办增派力量予以解决。

市政工程管理所:负责组织市政工程内涝应急抢险队,落实抢险队员、排涝设备应急准备,汛期实行24小时值班,确保通讯畅通。平时做好市政道路、排水等市政设施的检查、养护工作,一旦发生暴雨等极端天气,立即对城区特别是重点内涝防范区开展内涝巡查,对区管道路内涝点进行排涝、抢险和现场处置工作;协调并配合市市政管理处做好辖区内市管城市主干道的排涝、抢险工作。

金台公安分局、交警大队:负责维护内涝防治抢险秩序,负责疏导内涝区域及积滞水地区的道路交通,必要时实施交通管制,打击偷窃内涝防治物料、破毁内涝防治设施、干扰内涝防治工作的违法行为。

区发改局:负责内涝防治工作建设和维修重建计划的安排与资金筹措;区粮油物资储备点的内涝防治工作。

区财政局:负责内涝防治基础建设、维修重建、内涝防治抢险的资金拨付。

区林业局(水利局):负责控制辖区遭遇大到暴雨时,生态蓄水工程高度控制,保证辖区所有雨污口排泄畅通。

区教体局:负责教育系统中小学、幼儿园的内涝防治工作。

区商务局:负责全区商业网点的内涝防治工作。

区民政局:负责民政救灾物资的内涝防治工作;发生严重内涝后的救灾、灾民生活安置工作。

区卫计局:负责卫生系统的内涝防治工作,发生严重内涝后的灾区卫生、防疫和医疗救护工作。

区政府办:负责协调下达全区各类群众来电来访内涝事件信息的应急处置。

三、 预防和预警

(一)降水预报

降水预报工作及降雨预警级别由区气象局和区防汛办传达和发布,区内涝防治抢险应急工作领导小组不再重复传达。

(二)信息上报

内涝灾害发生后,区内涝防治抢险应急工作领导小组成员单位应根据灾情性质及时向区内涝防治抢险应急工作领导小组办公室报告灾情动态,对重大灾情和可能发生人员伤亡和较大财产损失的灾情,应在30分钟内立即向区政府、区防汛办同时上报。灾情信息包括:灾害发生的时间、地点、范围、灾情发展趋势、要求支援和帮助等内容。

(三)预警级别

按照汛情预警,由高到低分别为I、II、III、IV四级分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

1.蓝色汛情预警(IV级)

当出现下列情况之一者,启动蓝色汛情预警:

(1)预报未来12小时降雨量将达到50毫米以上,或已达到50毫米以上,且降雨可能持续;

(2)预报渭河林家村水文站发生接近或达到2500立方米/秒(警戒流量)的洪水;预报金陵河县功报汛站将发生接近或达到400立方米/秒(警戒流量)的洪水。

2.黄色汛情预警(III级)

当出现下列情况之一者,启动黄色汛情预警:

(1)预报区未来6小时降雨量将达到50毫米以上,或已经达到50毫米以上,且降雨可能持续;

(2)预报渭河林家村水文站发生2500-4000立方米/秒(保证流量)的洪水;预报金陵河县功报汛站其中之一将发生400—700立方米/秒的洪水;渭河子堤局部可能发生管涌、渗漏等险情。

3.橙色汛情预警(II级)

当出现下列情况之一者,启动橙色汛情预警:

(1)预报未来3小时降雨量将达到50毫米以上,或者已经达到50毫米以上,且降雨可能持续;

(2)预报渭河林家村水文站发生4000-6000立方米/秒的洪水;预报金陵河县功报汛站其中之一将发生700—1000立方米/秒的洪水;河道水可能从城市雨水排放口发生倒灌。

4. 红色汛情预警(I级)

当出现下列情况之一者,启动红色汛情预警:

(1)预报未来3小时雨量将达到100毫米以上,或者已经达到100毫米以上,且降雨可能持续; 

(2)预报渭河林家村水文站发生6000立方米/秒以上的洪水; 预报金陵河县功报汛站其中之一将发生1000立方米/秒以上的洪水;雨水排放口已被封堵。

四、 应急响应

预警应急响应IV级、III级为一般性预警应急响应,城区各镇街、各有关单位根据预警信息和实际雨量迅速启动本辖区、本系统内涝防治抢险应急响应;预警应急响应II级到I级为较大和重大应急响应,在区防指统一指挥下,由区内涝防治抢险应急工作领导小组协调,有关单位或部门按照职责分工和应急响应的要求,迅速采取措施,控制事态发展。

(一)蓝色汛情(IV级)响应行动/大雨-暴雨防御方案

(1)区、镇街、社区(村)防内涝应急抢险救援队伍集结待命;抽排设备提前运达现场,随时投入使用;内涝重点地段负责人及抢险人员做好排涝抢险的应急准备工作。

(2)区市政工程内涝应急抢险队对市区排水管网进行隐患排查,确保排水管网正常运行。

(3)城市主干道的排涝工作,本着属地管理、先行处置、保一方平安的原则,由所在镇街先行采取防范措施,并报区住建局,由区住建局(区市政工程内涝应急抢险队)协调市市政工程抢险队,市、区、街道(镇)三级联动,共同予以处置。情况紧急时,可直接向市市政工程抢险队报告,并通知区住建局。

(4)区住建局严密监视城区降雨变化,及时掌握城区内涝情况,并随时向区政府、区防汛指挥部报告;各镇、街做好信息上报工作。

(二)黄色汛情(III级)响应行动/暴雨-大暴雨防御方案

(1)区、镇街、社区(村)内涝防抢险队伍及时深入一线,全面掌握城区降雨及积水情况;主要立交和积水点抽排设备提前运达现场;立即对城区主要街道、立交、隧道、桥涵、背街小巷、住宅小区等积水严重地段实施抽排作业;对淤积堵塞的排水管道进行疏通,并设立明显警示标志,防止意外发生;城市主干道实行市、区、镇街三级联动。

(2)区市政工程内涝应急抢险队加强城区排水管网和渠道巡查力度,及时对水毁和淤积堵塞的排水管道进行抢修和疏通。

(3)金台交通大队提前做好危险路段交通警示或管制工作。

(4)区住建局随时向区政府、区防汛指挥部报告灾情和排涝工作开展情况。

(三)橙色汛情(II级)响应行动/大暴雨防御方案

(1)区防指、区内涝防治工作领导小组紧急召开会商会,安排部署抢险救灾工作,各成员单位按照工作部署和职能分工积极开展各项工作。指挥人员、抢险队伍全部一线待命。各类有线、无线通讯设备处于开通状态。

(2)区住建局立即组织排涝队伍对区主要交通干道、人防隧道积极进行抽排,个别积水较深的路段和部位设立警示标志,防止不安全事故发生。

(3)相关镇街、社区(村)、单位对存在重大险情区域的群众及时进行安全避险转移;提醒市民不要在低洼地带或地下通道停留,引导到相对安全的区域。

(4)人防隧道根据雨情发展及隧道内排水设施能力确定是否封闭交通;区河道站根据河道水位确定是否关闭雨水溢流口。

(5)对存在重大险情区域或相应淹没区由各级、各单位行政领导按各自拟定的预案撤退人员,转移物资器材。

(6)公安、交警部门现场维护排涝秩序及疏散安置的安全保卫,对城区积水严重的地段实施交通管制;区卫计局做好严重内涝灾区卫生、防疫和医疗救护工作;供电部门派出检修人员巡视,确保雨水泵站及排水设施的动力用电以及内涝地区供电安全。

(7)区住建局及时收集掌握城区积水和群众受灾情况,及时向区政府、区防汛指挥部报告。

(四)红色汛情(I级)响应行动/特大暴雨、暴雨渍涝防御方案

(1)在II级响应的基础上,各级防抢险领导一线指挥,各级抢险队伍投入战斗,全力以赴防、抢、撤。

(2)加大重点区域内涝积水排抽,最大限度减少灾害损失。

(3)各镇街立即对受灾群众进行撤离。

(4)区政府紧急安排下拨应急救灾安置资金。

(5)各成员单位各尽其能、各司其职充分发挥职能作用,确保城区抗洪排涝工作顺利进行,尽快恢复生产、生活。

(五)应急响应结束

当暴雨洪水灾害逐步减轻或险情得到有效控制时,可根据汛情变化,由领导小组办公室根据区防指指令和内涝灾害排除完成情况,宣布结束应急响应。

五、应急保障

(一)应急准备

1.各单位要认真贯彻落实防汛抢险物资储备责任制的要求,按照国家储备、社会团体储备和群众储备相结合的原则,保证防汛防涝物资定额储备。做到专物专用、专人专管,以备抢险之用,应急所需。

2.陈仓镇、各街道办事处、各社区对区配发的排涝设备进行检查和维护保养,安全储备定量的燃料和机油。对没有配发设备的城中村,由所辖镇街综合调配,保障每个内涝隐患点位应急排涝设备到位,并做好应急设备的安全操作学习、培训和日常管理工作。

3.区内涝办定期开展辖区内涝防治抢险应急演练和培训,加强对应急救援各成员单位使用救援器材、设备等物资的使用管理。各成员单位应当根据自身特点、范围,对重点部位、环节进行监控。

(二)安全防护和医疗救护

发生险情后,各成员单位在抢险救灾中,应确保抢险人员自身和受灾群众人身安全,做好各项防护与医疗救护措施。

(三)加强值班和信息畅通

各单位严格执行汛期24小时领导带班值班制度;各级责任人手机保持24小时畅通,各级抢险队员雨天手机保持畅通,确保上通下达,政令畅通,及时发现、处理险情和隐患。非汛期如遇暴雨等极端天气,各相关责任人和抢险队员按照此预案执行。各级、各部门在采取应急处置措施的同时,应快速、准确向上一级主管部门报告。

区住建局24小时值班电话:

2832000    3465028    3465880(传真)

区市政所电话:2832013

宝鸡市市政管理处(市政道路抢险)电话:

3662578   3656175(白天)  3662513(夜间值班)

六、附则

(一)预案管理

本预案主要依据《宝鸡市金台区二〇一八年城区防汛应急预案》和《金台区二〇一八年防汛工作分级负责实施方案》,结合我区内涝工作实际应急处置出现的操作性问题,进行总结提炼和修订。各成员单位每年应对本辖区、本部门和重点部位的内涝防抢撤专项预案进行必要的修改,确保预案的制定与城区内涝防治抢险应急工作相统一。

(二)奖励和责任追究

严格遵守《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》的有关规定,做好城区内涝防抢撤工作,对在处置灾害中有突出贡献的单位和人员,按照有关规定给予表彰奖励。

对引发重大灾害事故负有重要责任的单位和人员以及在应急处置过程中失职、渎职造成工作被动、延误和不良影响的,根据相关法律规定予以通报批评或给予相关纪律处分;对工作中因失职、渎职造成严重后果的,应按照国家的法律法规对责任人予以追究,构成犯罪的依法追究其刑事责任。

(三)预案解释部门

本预案由区内涝防治抢险应急工作领导小组办公室负责解释。

抄 送: 宝鸡市城市内涝防治工作领导小组办公室。

区委办,区人大办,区政协办,区防汛办。          

宝鸡市金台区人民政府办公室         2018年7月9日印发