宝金商〔2018〕86号宝鸡市金台区成品油市场经营秩序整顿领导小组办公室关于印发“黑加油站点”联合治理行动工作方案的通知

索引号 GK_JT-2018-002344 发布机构 区商务局
发文时间 2018-10-26 发布日期 2018-10-26
标   题 宝金商〔2018〕86号宝鸡市金台区成品油市场经营秩序整顿领导小组办公室关于印发“黑加油站点”联合治理行动工作方案的通知
主题词 关于,印发,黑,加油,站点,联合,治理,行动,工作方案,通知

各镇、街道办事处,区政府相关工作部门:

      为确保“治污降霾·保卫蓝天”目标实现,根据《宝鸡市关于印发“黑加油站点”联合治理行动工作方案的通知》精神,现将《宝鸡市金台区“黑加油站点”联合治理行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

      联系人:谢 刚  朱子豪       电话:3153852 

      电子邮箱:jtqswj@163.com   传真:3153858   

      附 件:  1、宝鸡市金台区“黑加油站点”联合治理行动工作方案。

          2、2018年宝鸡市金台区“黑加油站点”联合治理行的工作成果表。

 

                                                                           宝鸡市金台区成品油市场经营

                                                                           秩序专项整顿领导小组办公室

                                                                                            (代章)

                                                                                      2018年10月24日

 

附件1:

金台区“黑加油站点”联合治理行动工作方案


为认真贯彻落实省、市、区秋冬季大气污染防治攻坚行动会议精神,统筹抓好清洁油品供应管理,严厉打击“黑加油站点”,确保联合治理成品油市场秩序常态化,实现《宝鸡市金台区铁腕治霾·打贏蓝天保卫战三年行动方案》目标,从2018年10月16日至2019年3 月15日,在全区范围内开展为期5个月的“黑加油站点”联合治理行动。现制定如下工作方案:

 一、目标任务

以实现我区国VI油品全覆盖和《宝鸡市金台区铁腕治霾· 打贏蓝天保卫战三年行动方案》为目标,坚持联合治理、标本兼治原则,各镇街、各部门协同,以“黑加油站点”为重点,持续综合排查整治,从严打击扰乱成品油市场经营行为,建立健全长效监管机制,严格落实责任,强化监督管理,使加油站油气排放对大气质量的影响明显降低,全区成品油油品质量明显提升,全区成品油市场进一步规范、有序、健康发展,助力全区秋冬季大气污染防治攻坚行动取得扎实成效。

二、组织机构

进一步完善充实宝鸡市金台区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组,作为全区“黑加油站点”联合治理行动领导机构,负责全区“黑加油站点”联合治理行动的组织协调。由区政府分管副区长任组长,区商务局局长任副组长,各镇街和区商务局、金台公安分局、区安全生产监督管理局、区市场监管局、金台环保分局分管领导为成员。领导小组办公室设在区商务局,办公室主任由区商务局分管领导兼任。

三、治理内容

(一)严厉打击和取缔区内非法生产、调制、销售成品油行为。

(二)加强对进入我区运油车辆检查,严禁省外不合格油品流入我省。加大对未持有危险物品道路运输许可证,擅自运输成品油行为的打击力度。

(三)检查成品油经营企业销售的油品质量,特别是加大对成品油经营企业销售进油渠道、标号不规范及国家明令淘汰的油品,  以假充真、以次充好等违规经营行为的打击力度。对私自非法储油行为,依法从重查处。

(四)查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照的行为。对已取得部分证照但证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站,责令停止经营,限期整改。整改仍不合格的

取消经营资格; 对已被拆除的加油站收回《成品油零售经营批准证书》、《危险化学品经营许可证》.对私自转租成品油经营权、违法签订经营承包合同的,限期改正并从重处罚。

(五)取缔违规私建、迁建加油站。对未经省商务厅批准暨未履行安全设施“三同时”手续的已建、在建加油站,依法取缔。对未经批准私自改扩建的加油站,责令停止改扩建,并按照有关规 定予以查处。依法查处未取得环评审批、验收文件的加油站。

(六)取缔非法撬装站、流动加油车、桶子加油点,关闭安全制度不落实、存在严重安全隐患的加油站。对以企业内部需求擅自修建的加油站( 撬装加油装置),限期拆除。

(七)加强对加油站三次油气回收治理和地下油罐防渗改造督导。对未按计划完成治理改造任务的加油站,责令停止经营、限期整改,整改仍不合格的取消经营资格。

(八)对建设、运营不符合城市规划、未达到安全距离的加油站进行整治。

四、责任分工

区商务局:牵头负责联合治理工作,建立联席会议制度和信息通报制度,协调解决联合治理过程中遇到的困难和问题,督促各项工作任务落实。查处伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让成品油经营证照行为。对新建加油站和原址改扩建加油站的验收,一律要求必须完成双层罐更新改造(或单层罐但有防渗池)任务,同时完成二次、三次油气回收任务。对没有完成双层罐和油气回收的加油站不予验收。

金台环保分局:负责查处由于未实施三次油气回收和地下油罐防渗改造或者已经实施改造但未正常运行治理设备而造成挥发性有机物超标排放行为的。对超标排放的,严肃查处、限期整改,整改不合格的通报商务主管部门取消其经营资格。

金台公安分局:负责严厉打击暴力抗法及干扰、阻碍执法人员执行公务的违法行为,对构成犯罪,及时立案,依法追究刑事责任;及时受理相关部门移交的涉嫌犯罪线索,依法开展侦查;对无牌无证驾驶的成品油运输车、非法销售的流动加油车予以扣押,依法查处非法销售散装汽油加油站( 点)。

区市场监管局:负责加强流通领域成品油质量的监督检查,严厉打击虚假广告和商标侵权的违法行为。负责加强对成品油生产企业销售的成品油质量进行监督检查,严厉打击非法生产销售不合格油品行为。

区安全生产监督管理局:负责经营汽车加油站和专门从事危险化学品仓储经营企业的经营安全管理,查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营和储油行为的违法活动。

各镇街:负责对辖区范围内“黑加油站点”情况进行摸底排查和整治,强化成品油经营企业监督管理,落实环保治理工作属地管理要求。配合相关部门严厉打击扰乱成品油市场经营行为,维护良好的市场秩序。

五、工作措施

(一)健全组织领导体系。成立“黑加油站点”联合治理行动领导小组,建立联席会议制度,制定工作实施方案,组织开展“黑加油站点”联合治理行动。

(二) 加强治理行动宣传。在政府网站上公告 “黑加油站点”联合治理行动工作方案。视情况在宝鸡日报、宝鸡电视台等新闻媒体公开曝光严重违法、违规经营企业。

(三)建立畅通举报渠道。在宝鸡商务之窗公布“黑加油站点”24小时举报电话。协调市场监管、安监部门受理举报“黑加油站点”专项工作。认真梳理举报线索,建立“黑加油站点”举报情况数据库,据以分析和工作应用。

(四)建立速查速处机制。“黑加油站点”线索通报时间不得超过3小时,接到线索通报组织人员现地核查时间不得超过12 小时。建立“黑加油站点”查处台账,详细登记线索来源、通报时间、核查情况和处理结果。

(五)严格落实属地治理责任。严格实行“黑加油站点”属地监管,推行网格化管理,每月不少于一次开展线索摸排、暗访检查,全面深挖细查,发现一起、查处一起、严惩一起。

(六)建立统计报告机制。各镇街、各部门及时报送情况,每月25日前向区“黑加油站点”联合治理行动领导小组办公室报送工作进展情况及成果统计表,并2019年3月8日前报送工作总结报告。

六、实施步骤

“黑加油站点”联合治理行动分三个阶段进行。

(一)自查阶段(2018年10月18日至2018年10月31日)。由各镇街、各部门对辖区内成品油市场进行拉网式摸底排查,对摸底排查出来的问题,按照职责分工,由各镇街及相关部门认真加以整治。区“黑加油站点”联合治理行动领导小组办公室视情况组织实行联合执法,各相关部门联合行动。

(二)抽查阶段(2018年11月1日至2018年12月31日)。区“黑加油站点”联合治理行动领导小组根据掌握的举报线索,抽调各成员单位有关人员,组成联合工作组,对重点区域进行检查。同时做好配合市检查组检查工作。

(三)总结阶段(2019年1月1日至2019年3月15日)。参加全市统一组织的交叉互检,进一步排查整改问题。并对整顿工作进行全面总结,按要求向市“黑加油站点”联合治理行动领导小组报送工作进展情况、成果统计表、工作总结。

七、工作要求

(一)加强领导,健全组织。“黑加油站点”联合治理行动是省委省政府贯彻落实党中央国务院决策部署,切实做好汾渭平原秋冬季大气污染防治的一项重要部署。要充分认识抓好联合治理行动的重要性、艰巨性、紧迫性,统一协调指挥,认真组织开展“黑加油站点”联合治理行动。各镇街、各部门要及时部署,成立机构,制定方案,落实责任,集中时间,集中力量,认真排查,  依法治理。

(二)落实责任,积极作为。建立健全“黑加油站点”联合治理责任体系,严格落实属地管理和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,严格执行“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求,层层传导责任压力,层层夯实工作责任。各镇街和相关部门主要负责人是联合治理行动第一责任人,要靠前指挥,确保重要工作亲自部署,重大问题亲自上手,重要环节亲自协调,重要案件亲自督办。

(三)加强沟通,密切配合。各镇街、各部门要密切配合,形成合力,要将全面巡查与针对性检查相结合,对违法违规企业要及时发现,提早查处,全面整改。要定期召开协调会,通报工作进展情况,提出进一步工作的指导意见,逐步建立和形成成品油市场秩序长效机制。

(四)突出重点,依法治理。联合专项治理行动要突出城乡结合部和交叉地带,以超标重型柴油车、企业自备油罐为突破口,以国道、省道等重型柴油车集中通行路线为突破口,上下联动掌握线索、开展部门协作行动,严厉打击“黑加油站点”,坚决查处生产销售不合格油品,维护好成品油市场经营秩序。要依法从快从严从重查处“黑加油站点”,坚决打击扰乱成品油市场经营秩序的行为。

(五)加强宣传,健全机制。要大力宣传成品油经营方面的政策法规,充分发挥群众及新闻舆论监督作用,对严重违法、违规经营企业要公开曝光。要进一步完善各部门成品油市场监管工作责任制和责任追究制度,逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制,促进我区成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。


附件2:

2018年宝鸡市“黑加油站点”联合治理行动工作成果表


                                                                                                                                                                                   时 间:       年      月      日

单位名称

 

检查站数(个)

出动人次

检查出的问题(个)

现场整改(个)

限期整改(个)

下发整改通知书(张)

查扣的问题油品(吨)

查扣流动加油车(辆)

查处非法储油、售油、调油点

(处)

移送公安的人数(个)












 

 












































备注:此表为月报表,每月25日前报送当月“黑加油站点”联合治理行动工作进展成果