宝金西办发﹝2019﹞75 号 关于印发《2019年西关街道防汛工作预案》 的通知

索引号 GK_JT-2019-005783 发布机构
发文时间 发布日期 2019-05-09
标   题 宝金西办发﹝2019﹞75 号 关于印发《2019年西关街道防汛工作预案》 的通知
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各村、社区及驻街单位:

为切实做好我街防汛工作,确保安全度汛,按照市、区统一部署,结合我街实际,经办事处研究,特制定《2019年西关街道防汛工作预案》,现印发你们,请遵照执行。

               西关街道办事处

               2019年5月7日

2019年西关街道防汛工作预案

2019年,全街防汛工作坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,着力提高辖区内洪涝灾害事件的防范和处置工作能力,保证防汛抢险工作高效有序进行,最大限度的减少人员伤亡和灾害损失,维护全街经济社会安全稳定和可持续发展。

一、分级负责,层层落实

防汛工作由街道防汛指挥部指挥长负总责,实行统一指挥、分级分部门负责制和防汛岗位责任制,建立群防、群抢的防御体系。各村、社区及驻街单位主要领导对本辖区、本单位防汛工作负总责,建立本单位防汛工作责任制、岗位责任制、巡堤查险责任制、抗洪抢险责任制,负责本辖区、本单位“防、抢、撤”预案和街道防汛工作预案任务的分解落实。

(一)负责组织修订完善各自辖区内河流、堤防、山洪灾害及低洼易涝区的危房、校舍的“防、抢、撤”预案,制订本年度防汛工作预案。做好防汛法律法规的宣传实施工作。

(二)负责本辖区清理河道、排污水渠内的淤积物,完成河道清障任务。对易发生灾害区域内的人员在汛前要进行登记,对危险区域要有专人负责,专人监测。

(三)负责组建本辖区内防汛指挥机构,落实防汛抢险队伍,以及医疗救护队伍的组建和抢险物资的储备。

(四)认真贯彻执行河长制相关文件精神,落实巡堤查险责任,查险人员以驻地单位、村组、社区为主,要划段包干,分组编排。每个巡堤查险小组由单位领导、村、社区干部或党员担任。接到重要降雨信息或洪水预报时,应立即组织带领巡堤查险人员到责任堤段开展工作。

(五)遇到险情要及时组织干部、职工、群众积极参加抗洪抢险,并按照“及时、准确、负责”的总要求,逐级按程序向上级防汛部门报告。坚决执行上级防汛调度命令,确保群众生命和财产安全,尽最大努力减少灾害损失。

(六)洪灾过后,要及时迅速组织各方面力量搞好灾区防疫消毒、生产自救、水毁工程的修复,安排好撤离群众的生活,做好群众医疗救护工作,确保社会稳定。

二、明确任务,突出重点

(一)河道防汛

 1、渭河:我街渭河防汛主要任务有两处:①渭河北堤防顶冲段,全长2.5公里,主要在豪城B区以南河堤处,该处为渭河上游来水主要受力点和冲刷地段,对西河滩新福路地区和市区经二路的威胁很大,此堤防有二处排水闸,一处为玉涧河入渭口排水闸,一处为福临堡地区雨水排水闸,洪水来临时该处极有可能成为洪水的突破口,涉及新福路东社区、新福路西社区、玉涧堡社区、太平堡村,居住有5万余人。在汛期洪水流量达到1000立方米/秒时,沿河各社区、村组织巡堤查险人员及时上堤进行全面检查,同时制定撤离路线方案,一旦出现险情,要立即组织抢险和撤离工作(详见附件四),确保安全度汛;②罗家堎村和福临堡村渭河滩新修河堤段,全长约2公里,此地段原属于宝鸡市渭河市区段上游唯一泄洪区,地势平坦,面积约40000平方米,此区域涉及我街两个村的耕地、果园及村办企业,住有部分作业人员。罗家堎村和福临堡村要做好汛前检查工作,提高警惕,克服麻痹思想,明确任务,责任到人,确保汛期安全度过。(详见附件四)          

2、玉涧河:玉涧河北起金河镇陵玉村,南入渭河,总长约10.65公里,上游金河镇境内有2座水库,下游经我街玉涧堡社区约2.65公里,仅入渭口有新修760米堤防,一旦暴雨洪水、水库出险将对下游居住的群众构成严重威胁。特别指出的是:1、玉涧河入渭口涵洞设计流量偏小,有淤积和堵塞的危险;(新福路东社区指定一名人员负责日常对入渭口闸门的监管)2、引渭渠玉涧堡渡槽淤积严重;3、玉涧河上游长寿沟凯司令食品厂对河道进行覆盖后建房,涵洞过水面偏小易造成阻水现象;4、宏福大院新修引桥管径较小,有淤积和堵塞的危险。进入汛期,涉及以上4个问题的新福路东社区、玉涧堡社区、西关社区应安排专人看管河道,同时制定撤离线路及抢险方案,一旦泄洪时出现问题,要立即组织抢险和淹没区人员撤离工作,确保万无一失。

3、硖石河:该河流主要区段在硖石镇,我街涉及的是下游入渭口的东河堤,该区域罗家堎段有新建河堤,另外在与硖石镇交界处的引渭渠渡槽流量设计流量有限,在遇到大暴雨造成河流暴涨时容易引发洪水翻入引渭渠,对我街罗家堎村构成威胁。进入汛期,罗家堎村要指定专人看管,成立抢险队,同时制定撤离线路及抢险方案,一旦河水上涨出现险情,要及时组织抢险和淹没区人员撤离工作 。

(二)干渠工程防汛:

宝鸡峡引渭渠在我街自西向东穿过,全长5.2公里,有垫方土险工区段两处(罗家堎、太平堡),全长1200米。由于险工区段多年失修或私开乱挖,加大了突发险情的可能性,一旦险工区段发生决堤,洪水将由北岸向新福路地区漫延,形成局部滞洪区。涉及的太平堡村、罗家堎村、新福路东社区、新福路西社区要指定专人看管,成立抢险队,同时制定撤离线路及抢险方案,一旦出现险情,要立即向街道防汛指挥部报告,并组织抢险和淹没区人员撤离准备工作。街道防汛指挥部第一时间向林家村水库联合防汛指挥部报告。

(三)城市内涝防汛:

城市内涝防治工作要坚持统一领导,条块结合,以块为主,分级负责的原则,建立群防、群抢的防御体系。村、社区要对辖区内的城市排涝设施、城镇低洼区、滑坡区以及排水、道路等基础设施做好检查工作,及时清理管网和雨水井口的堵塞物及其他阻水建筑物,并做好附近垃圾等堆积物的清运,确保排水畅通。

我街城市内涝的重点部位为:1、长青路通往新宝路(垃圾清运中心门前东10米处)铁路涵洞;2、原金台环卫处向西铁路技校门口区域;3、新福路、新建路交汇处宝成铁路桥下;4、宝福路二公里半长寿留守处东侧铁路职工平房低洼区;5、新福路与玉涧河十字交汇处西侧轩苑房地产工地门前低洼道路。在汛期来临前,各村、社区要对排水沟进行全面的清查、疏通、清障工作,要安排专人看管负责,落实责任制。当内涝发生后,涉及以上五个城市内涝区的西关社区、新福路东社区、玉涧堡社区、福临堡社区要立即向街道防汛指挥部报告,并组织抢险人员开展自救。

(四)山洪灾害防御:

区内地貌总体特征为北西环山,中间凹平,西窄东宽,山区、塬区向盆地中部呈阶梯状降落,是典型的冲击盆地,土质疏松。由于受季风和地形地貌影响,降水时空分布不均匀,汛期降水量集中,易形成洪涝灾害。各村应成立以村委会主任为负责人的山洪灾害防御工作组及以基干民兵为主体的应急抢险队伍,落实村、组险情监测人员和一名或几名信息联络员,将人员名单上报街道办事处。发生异常情况要采取相应的应急处理措施,并及时向街道防汛指挥部汇报。

(五)企事业单位及居民区防汛:

辖区内所有企事业单位及物业公司要备足防汛物资,制定防汛预案,对周边排涝沟河进行疏通检查,以应对随时出现的险情,确保各单位和居民生命财产安全。涉及人防工程设施的辖区企事业单位和村、社区要加强人防设施的维修保护,防止雨水倒灌造成损毁。如遇紧急情况,驻地单位要服从大局,服从办事处统一指挥,确保安全度汛。 

三、强化措施,严阵以待

     (一)认真落实村、社区行政领导负责制、分级负责制、岗位责任制、汛期值班制,建立健全各村、社区防汛工作机构,建立村、社区领导干部包河流、堤防、山洪灾害点、低洼易涝区的危房、地质灾害隐患点等分工包干责任制。

(二)要加强防汛检查。各村、社区、驻街单位要做好本辖区的重点区段防汛检查工作,查漏补缺,及早准确掌握防汛的薄弱环节,制定处理意见和措施,制定防汛预案和撤离路线,做到汛前检查心中有数,临阵抢险不慌乱,同时办事处将对重点区段实行领导包片,干部包点的包抓责任制(详见附表三)。

     (三)进一步做好排水系统的清障疏通工作。根据汛前检查情况,各村、社区、驻街单位对辖区内沟、河等过水建筑物、工程设施进行维修,及时拆除阻水障碍,整修加固单薄堤坝,确保堤坝完好,排水畅通。          

(四)做好防汛物资的储备工作。备足防汛抢险料物是做好防汛工作的物质基础,各村、社区和单位要认真备足防汛抢修料物,料物应派专人专管、严禁弄虚作假,所备料物报办事处城管所统一调配(详见附表六)。

(五)认真组织好防汛抢险队伍。根据要求,各村、社区根据任务的大小,抽集民兵组建一支不少于20人的防汛抢险队伍,由村委会主任或社区主任亲自领导指挥。

(六)加强通讯联络。各村、社区以及驻街单位要实行汛期24小时值班制度,并将汛期值班表及主要领导联系方式上报街道防汛指挥部。主要领导通讯工具要保持畅通。 

四、加强领导,明确责任    

     (一)成立领导机构,落实责任制。办事处成立以党工委书记郝伟为政委、办事处主任 董俊国为指挥长的防汛指挥部。各村、社区也要设立相应机构,制定防汛制度,出现险情时,要上下协调一致,统一指挥,到岗到位,信息互通,随时应对可能出现的汛情(详见附表二)。         

    (二)严明纪律,依法防汛。要坚决贯彻《中华人民共和国防洪法水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《陕西省巡堤查险工作细则》等有关法规,对违反防汛工作的行为坚决严惩不息,对违章操作,玩忽职守,要依法追究直接领导的责任,造成重大损失或引起严重后果的,要依法惩处。    

    (三)各部门要通力协作,密切配合,树立全局观念,及时向办事处做好汇报,各司其职,加强联系,做到汛情信息互动,如遇汛情立即与防汛指挥部联系(联系电话:3651601,传真:3651602),实行严格的请示、报告制度,实行统一指挥,分级负责(详见附表一)。

附:1、防汛指挥部成员名单

2、成员单位职责

3、防汛重点区段责任落实分解表

4、防汛疏散地、避难安置区一览表

5、抢险突击队员名单

6、防汛物资储备表

附件一

防汛指挥部成员名单

政   委:    郝  伟  办事处党工委书记

指 挥 长:    董俊国  办事处主任

副指挥长:    李宝明办事处党工委副书记

崔亚荣  办事处纪工委书记

李彦龙  办事处副主任

张  楚办事处副主任

杨菊田  办事处副主任

常居祥综治维稳中心副主任

抢险突击队长:王志峰   武装部长

指挥部成员:李永林  王  康   王月丽  李锁强  王  岚  赵  曼  张惠亮  赵海超   郭  凯

杨东生  马晓军  赵  腾  黄  乐

指挥部下设办公室,办公室设在城管所,李永林同志兼任办公室主任,杨东生负责信息联络,办公室电话3651650 。

附件二:

西关街道办事处防汛指挥部成员单位职责

《中华人民共和国水法》规定:“任何单位和个人,都有参加防汛抗洪的义务。”西关街道办事处防汛抗旱指挥部成员单位要按照统一部署,明确分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同做好防汛工作。

其职责分工如下:

党政办:负责组织防汛宣传工作,在汛期根据办事处防汛办提供的汛情,及时、准确地向公众发布防汛信息,做好汛期值班情况检查通报工作,上级部门汛情文件传真收发工作。

城管所:负责办事处防汛指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设;提供雨情、水情、洪水预报的信息收集及安全渡汛措施,供领导决策;制定主要河道的度汛、水毁修复工程和通讯设施计划并组织实施;拟定防汛经费、物资的申请;

国土所:负责辖区地质灾害点的监测和辖区洪涝灾害的面积、程度、损失等数据的调查核实,以及防洪排涝和日常工作;协助城管所做好抗洪抢险工作。

武装部:负责制定民兵参加防汛抢险的方案;遇大洪水时,负责组织指挥,协调部队、民兵应急抢险分队参加防汛抢险。

农业办、经济办:负责掌握农业和企业洪涝灾害情况;遇到大的洪水灾害后,负责对组织恢复农业、企业生产和重建家园工作的指导。负责对河道、行洪水区内所主管的林区,做好清障工作,保证安全行洪。

财政所:负责正常防汛经费的安排、下拨和管理;会同防汛办做好特大防汛经费的使用和管理。

综治办:负责监督、检查已出台防洪法规的执行情况;维护防汛抢险工作秩序;对违犯防洪法规的案件,提请有关单位依法处理。   

民政办、物业办:负责洪涝区的小区、单位居民生活救灾工作,组织协助有关部门做好洪涝灾后群众的救灾安置和救灾粮食、物资的调拨、发放工作。

食药所:负责做好洪涝灾害后的食品、药品安全及调拨使用情况。

计生办、劳保所:负责抗洪抢险人员和灾民的救护以及灾后灾民的卫生防疫保健工作。

附件三:

防汛重点区段责任落实分解表

防汛重点

区段

责任单位

责任人

办事处包抓领导

办事处包抓干部

1

渭河新修

河堤段

福临堡村

高宝利

杨菊田

杨东生  马晓军  黄  乐

罗家堎村

李明军

李宝明

李永林  齐亚瑞  赵  茜

2

渭河

顶冲段

新福路东社区

白  虹

张楚

李锁强  张  兰  李和玉

新福路西社区

李晓华

崔亚荣

 赵    腾  黄  乐

3

玉涧河段

玉涧堡社区

李林祥

董俊国

王月丽  田兵兵  尚  宁

新春村

杜吉祥

李彦龙

王  岚  张晓玲  郭  凯

西关社区

李文飞

张楚

赵  曼  毛利军  

 4

硖石河段

罗家堎村

李明军

李宝明

李永林 齐亚瑞  赵  茜

5

引渭渠段

福临堡社区

陶  虹

常居祥

王勇兴  樊少华  赵    霞

太平堡村

赵宝萍

杨菊田

杨东生  马晓军  黄  乐

合力社区

王保华

李宝明

张  智  何  丽

罗家堎村

李明军

李宝明

李永林  齐亚瑞  赵  茜

新春村

杜吉祥

李彦龙

刘雨欣  王  康  杨东生

四总队社区

徐慧霞

李彦龙

张惠亮  何娟丽  王  兰

6

城市内涝

区段

西关社区

李文飞

张  楚

王志峰  赵海超  王素红 

玉涧堡社区

李林祥

董俊国

王月丽  田兵兵  尚  宁

新福路西社区

李晓华

崔亚荣

刘雨欣  王  康  李永林

新福路东社区

白  虹

张  楚

李锁强  张  兰  李和玉

福临堡社区

陶  虹

常居祥

王勇兴  樊少华    赵  霞

附件四

西关街道防汛疏散地、避难安置区一览表

序号

疏散地

联系电话

联系人

避难安置场区

联系人

联系电话

1

罗家堎河滩

15891206949

李明军

罗家堎村委会

李明军

15891206949

2

福临堡河滩

13992788067

高宝利

福临堡村委会

高宝利

13992788067

3

新福路

东社区

15009176223

白  虹

宝鸡一中

李文飞

17729310977

4

新福路

西社区

13892465044

李晓华

电子工业学校

徐圣月

2887860

5

玉涧堡社区

15332288836

李林祥

电子工业学校

李林祥

15332288836

6

长寿沟

义民村

15877513710

李文飞

西关社区

李文飞

15877513710

7

太平堡村

河滩区

13891721525

赵宝萍

太平堡村委会

赵宝萍

13891721525

8

大修厂

河滩小区

13992714550

王西征

大修厂市场

王西征

13992714550

附件五:

防汛抢险突击队

王志峰

员: 李永林  赵海超  张惠亮  李锁强  王  康

毛利军  赵  腾  樊少华  郭  凯  黄  乐 

田兵兵  张  智 

附件六:

防汛物资储备表

单   位

抢险队

装载机

编织袋

铁丝笼

沙石料

彩条布

救生衣

投光灯

西关办事处

14

2000

1

2

20

5

5

5

罗家堎村

20

1

1

1000

1

50

60

60

1

50

5

1

2

福临堡村

20

1

1

1000

1

50

60

60

1

50

5

1

2

太平堡村

20

1

1

1000

1

50

60

60

1

50

5

1

3

玉涧堡村

20

1

1

1000

1

50

60

60

1

50

5

1

3

新春村

20

1

1000

50

60

60

1

50

2

1

1

市公交总公司

30

1

2000

1

1

30

2

1

2

市委党校

20

1

1000

1

30

2

1

市中医医院

30

1

1000

1

1

30

5

1

市军粮公司

10

500

1

10

1

1

宝鸡市种子管理站

10

500

1

10

1

1

1

陕西省电子工业学校

30

1

1000

1

30

5

1

长岭渭北管理处

30

1

1000

1

10

5

1

合力叉车厂

50

1

2000

1

50

1

30

5

1

1

宝鸡一中

20

1

1000

1

30

2

1

石油固控分厂

10

500

1

50

1

10

5

1

市垃圾清运中心

20

1

500

1

30

5

1

1

宝鸡儿童公园

20

1

500

1

50

1

30

5

1

2

宝鸡技师学院

30

1

1000

1

50

1

30

5

1

2

市林干校

10

500

1

10

2

1

1

金台园林环卫处

10

1

500

1

10

2

1

1

中铁宝工有限公司

30

1

1

2000

1

50

50

8

2

2

南车时代

30

1

1

2000

1

50

50

8

2

2