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宝金西办发〔 2018 〕268号 西关街道办事处 关于开展农村人居环境整治三年行动的通知

索引号 GK_JT-2018-003596 发布机构 西关街道办
发文时间 发布日期 2018-12-14
标   题 宝金西办发〔 2018 〕268号 西关街道办事处 关于开展农村人居环境整治三年行动的通知
主题词 宝,金,西,办发,2018,268号,西关,街道办事处,关于,行动,通知

各村:

为推进乡村振兴战略实施,建设生态宜居乡村,改善农村人居环境,根据市、区有关文件精神,结合我街实际,现就开展农村人居环境整治三年行动通知。

一、指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神,牢固树立新发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”,统筹城乡融合发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向,整合资源,强化措施,加快补齐农村人居环境突出短板,着力打造“最干净的村庄”样板,在推动乡村生态振兴进程中走在前列。

二、行动目标。

全街农村人居环境整治分年度有序推进,按照“一年提标扩面、两年初见成效、三年全面提升”的步骤,到2020年,全街农村人居环境明显改善,为乡村振兴战略取得重要阶段性成效提供生态支撑。进一步做好农村生活垃圾收运处置、无害化卫生厕所改造全覆盖,生活污水处理率大幅提高,生态环境质量显著提升,生活环境干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强,管护长效机制初步建立,各村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌。

三、基本原则

1、因地制宜,集中攻坚。根据各村地理、民俗、经济水平和群众期盼,统筹把握整治力度、建设深度、推进速度及农民接受度。2、注重保护,凸显特色。遵循乡村发展规律,统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,强化地域文化元素符号,突出个性特色,体现一村一品、一村一韵,避免“千村一面”。3、规划先行,建管并重。充分发挥规划对实践的目标引领和规范指导作用,合理安排建设时序,坚持先建机制、后建工程,确保各类设施建成并长期稳定运行。

四、 重点任务

全街主要实施农村生活垃圾治理工程、农村无害化卫生厕所改造工程、农村生活污水治理工程、村容村貌提升工程、建设和管护机制完善工程5项重点工程。

(一)农村生活垃圾治理工程。

1、逐步建立完善农村生活垃圾处理市场化运作、提高农村生活垃圾收运处置能力。着力打造“最干净的村庄”。推动农村垃圾处理由“户集、组收、村运”的模式实现生活垃圾无害化处理。探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式,总结推广分类收集的经验模式。巩固提升城乡环卫一体化成果。

2、非正规垃圾堆放点排查整治。开展生产生活垃圾、建筑垃圾等非正规垃圾堆放点地毯式排查,全面摸清堆放位置、主要成分、堆放年限、堆体规模、整治技术方法、责任人及联系方式等基本情况,建立工作台账。加快清理公路边、河边、塬边,重点整治垃圾山、垃圾围村及占压基本农田等问题。一处一策确定整治技术方法并开展整治。禁止城市向农村堆弃垃圾,防止城市垃圾“上山下乡”,禁止垃圾堆放占压耕地和基本农田。

(二)农村无害化卫生厕所改造工程。持续推进“厕所革命”,2018年,完成100户农村无害化卫生厕所改造;2019年,完成200户农村无害化卫生厕所改造;2020年,完成159户农村无害化厕所建设改造。

1、推进户用卫生厕所建设和改造。合理选择改厕模式,按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,普及不同水平的卫生厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,通过接入城市污水管网或建设分散式小型污水处理设施,采用单户、多户、整村处理的方式,将厕所、厨房、洗浴等生活污水全部收集一体化处理。

2、建设农村公共厕所。充分利用农村现有公厕,对未达标的进行改造提升,逐步消除旱厕、露天厕所。将公厕保洁、设施设备管理维护纳入村庄保洁范围,保障厕所外观整洁、内部干净、方便实用。在村庄文化活动中心、集贸市场、村庄游园、游客中心等公共活动场所,配套建设干净卫生且男女厕位比例符合相关标准的公共厕所。

3、健全改厕管护长效机制。具体负责改后厕所维修维护、粪液收运以及资源化利用、无害化处理等工作。科学确定粪渣粪液处理模式,鼓励有机种植大户和污水处理厂接纳改厕后产生的粪渣粪液。鼓励各地探索利用畜禽粪污资源化利用设施协同处理周边村庄厕所粪污,推动有机肥还田。严禁随意倾倒粪液粪渣,避免造成新的环境污染。

(三)农村生活污水治理工程

1、创新污水治理模式。根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模等因素,因地制宜采用污染治理与资源利用相结合。太平堡、福临堡等村可接入城镇污水管网。罗家堎村可建设经济实用的污水处理设施。结合实施农村环境综合整治项目,禁止在集中饮用水水源地保护区内设置排污口。根据省级标准,执行我市农村生活污水处理排放相应控制指标。开展农村生活节水行动,加强生活用水循环节约利用,促进污水源头减量和尾水回收利用。  

2、加强农村水环境保护。严守生态保护红线,严控工业废水乱排。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制工作任务。以村庄周边、房前屋后的河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,基本消除农村黑臭水体。

(四)村容村貌整治工程

1、整治公共空间和庭院环境。结合乡村规划的实施和管理,集中清理私搭乱建、乱堆乱放、电气线路私拉乱接等现象,拆除废旧棚房。整治农村闲置废弃房屋,集体公共用房等多种方式盘活、处置和利用。引导村庄适度建设小广场、小公园等公共活动场所,开展美丽庭院创建活动,引导农户整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等物品,促进庭院内外整洁有序、室内卫生舒适。

2、推进村庄绿化亮化。根据村庄区位特点、自然条件、产业基础等,充分利用村边荒坡、荒地、荒滩等闲置土地,以乡土树种、宿根花卉为主,加强街道、庭院、公共场所及绿化,建设绿色生态村庄,推广使用节能灯具和新能源照明设备,科学设置照明设施间距,在村庄主要街道两侧,文化广场、学校等重要场所安装照明设施,提高村庄公共照明使用效率。

3、推进卫生村创建。深入开展爱国卫生运动,积极创建市、省级卫生村,发挥典型示范作用,提高农民群众健康卫生水平。

(五)建设和管护机制完善工程。建立日常管理制度,初步构建起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。

1、健全长效运行管护机制。推行环境治理依效付费制度,健全服务绩效评价考核机制,保障设施可持续运转。完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补机制,探索建立农村垃圾污水治理农户付费制度,将农村人居环境基础设施运行纳入环境监管网格化管理,村级担负监管主体责任,村务监督委员会,加强对农村人居环境基础设施运行维护的全过程监督。围绕村庄基础设施的规划、建设、管理、运营、维护等主要环节,组织开展专业化培训,把村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量。

2、理顺城乡一体化建设管理机制。加大城乡统筹力度,推动城乡融合发展,建立以城带乡、以工补农、城乡一体的长效管护机制,促进城乡资源要素平等交换和自由流动,构筑城乡均等的基础设施建设和管护体系。树立全域规划理念,基础设施专项规划要注重城乡统筹,推进城乡基础设施一体化进程,加快基础设施向农村延伸。推广城乡环卫一体化管理模式,将农村厕所、污水等基础设施建设和管理纳入城市管理体制,推进城乡基础设施共建共享、互联互通。

三、保障措施

(一)强化组织领导。街道成立领导小组,落实责任分工,建立相应的工作机制,强化责任,将农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的重要内容。建立起上下联动、部门协作、分工明确、高效有力的协调推进机制。

(二)强化村民自治。完善民主决策机制,严格落实“一事一议”和村务财务公开制度,对农村人居环境治理工作中的重大事项,要依法召开村民会议或村民代表会议研究决定,确保各项决策具有广泛的群众基础。建立农村人居环境整治项目公示制度,保障村民知情权、参与权、监督权。将公共环境卫生整治、基础设施建设管护、历史遗迹与特色景观保护、民俗文化传承、良好生活习惯培养等内容纳入村规民约,明确村民负责维持庭院内部和房前屋后环境整治、缴纳保洁费、投工投劳等方面的具体责任和义务。鼓励成立农村环保合作社,引导村民承担一定日常保洁和维护义务,村民自治组织或村集体经济组织主要负责村内公共空间整治。

(三)强化宣传引导。充分利用网络、微信公众号等媒体,加强舆论宣传,积极推广各村好典型、好经验、好做法,提高农村居民生态文明健康意识,引导广大农民群众积极投身参与到农村人居环境改善工作中来。组织开展美丽庭院、星级家庭评选等活动,增强农民保护人居环境的荣誉感。将农村人居环境作为加强思想道德建设的重要内容,大力褒扬乡村新风,纠正不良风气和陋习,规范村民行为习惯,积极营造和谐文明的社会新风尚,使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民群众内在自觉要求,努力营造人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。

(四)强化考核督导。街道将建立督导机制,建立定期情况通报制度,建立农村人居环境整治台账,每季度汇总工作进展情况。完善农村人居环境改善评价机制,细化量化目标任务,抓好督促检查。将农村人居环境整治工作纳入全街工作考核,考评结果将作为考核各村本年度工作成效的重要依据,对工作开展成效显著的村进行通报表扬,并给予一定资金倾斜。对组织不力、工作落后的村,将进行通报、约谈。

 

西关街道办事处

2018年12月14日