宝金民发〔2023〕1号关于印发《2023年全区民政工作要点》的通知

发布时间: 2023-07-25 09:19:18


各镇街,局属各单位、各股室:

现将《2023年全区民政工作要点》印发你们,请结合实际,

认真抓好贯彻落实。



宝鸡市金台区民政局

2023年3月27日



 

 

 

2023年全区民政工作要点

 

2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年。 全区民政工作的总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话和对民政工作重要指示批示精神,深入开展“三个年”活动,全面落实“ 一 四五十”发展战略和“1239”行动,坚持以人民为中心的发展思想,突出党建引领作用,统筹抓好社会救助、养老服务、社区治理、社会组织和社会事务管理等现代民政体系建设,努力发挥民政保基本、兜底线、强服务作用,切实在新时代新征程上奋力谱写金台民政事业高质量发展新篇章。


一、加强党的政治建设,充分发挥党建引领作用

 

1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。 坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,引导党员干部自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。深入贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要论述 重要指示批示精神,不断把党的创新理论成果转化为开拓进取、攻坚克难的思路举措和实际行动,全面落实意识形态工作责任制。

 

2. 深入学习贯彻落实党的二十大精神。 全面落实党中央和 省、市、区委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署,按照学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案要求,制定阶段性学习计划,周密安排部署、层层压实责任,中心组带头学、分专题系统学,大力开展“九个一 ” (指开展一次党员读书日活动、开展一次重温入党誓词活动、开展一次集中收看电教片活动、开展一次党员奉献日活动、开展一次与企业党组织结对共建活动、开展一次参观学习活动、开展一次党员集中军训活动、开展一次党日活动、开展一次反面警示教育活动) 学习实践活动,精心组织新闻宣传,深入开展研讨交流,教育引导全区民政系统广大党员干部完整、准确、全面学习领会党的二十大精神。

 

3. 全面加强党对民政工作的领导。 牢牢把握民政工作的政治属性,深刻把握“两个确立”,坚决做到“两个维护”,把对党忠诚体现在贯彻落实党中央决策部署的行动上,体现在履行民政工作职责、做好本职工作的实效上,切实把党的领导贯穿到民政工作改革发展的各方面、全过程。严格落实政治建设主体责任,教育引导党员干部坚定不移沿着正确政治方向前进,推动金台民政事业高质量发展。

 

4. 不断推动党的建设高质量发展。 坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,压紧压实党组织书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”要求。推进党支部标准化规范化建设,落实“三会一课” “主题党日”等制度,抓好党员培养与发展。 加强党建对业务工作统筹协调督促指导作用,探索创新“党建 +民政”工作机制,推动党建与业务深度融合,着力推进模范机关建设,全面提升机关党建质量。

 

5. 不断深化民政领域廉政建设。 坚定不移贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,深刻领悟习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上重要讲话精神,制度化常态化推进作风建设专项行动。加强干部职工管理监督,抓好领导干部个人有关事项报告、考核考勤、述职述廉等制度落实。健全完善重点项 目、重点岗位、采购招标等重点环节廉政风险防范管理体制, 管好用好困难群众救助资金、福彩公益金等各类资金。持续抓好巡察发现问题整改。

 

二、 坚决兜牢兜稳基本民生底线

 

6.强化三项机制,凝聚社会救助合力。 一是强化组织领导。 坚持党委领导、政府负责、民政牵头、部门协作、社会参与的社会救助工作机制,每半年召开1 次社会救助工作联席会议,研究解决突出问题,推动救助工作有力有序推进。 二是强化信息共享。 建立数据信息共享机制,打破信息壁垒,共享信息资源,每月定期开展数据交叉比对,强化结果运用和动态管理。普及申请社会救助家庭的电子授权的使用率,切实做好核对工作与社会救助审核、审批工作的有效衔接,加大信息核查 比对力度。对符合条件的及时予以救助,做到“早发现、早介 入、早救助”。 三是强化基础保障。 采取“走出去、请进来” 以及集中辅导、以会代训、“流动”课堂等方式,全方位无缝隙开展社会救助政策培训。依托各镇(街)便民服务大厅,确定专职人员负责,对社会救助进行统一受理、核查、管理,努力让困难群众申请救助“只进一门、不漏一人”,进而实现社会救助的便捷化、集约化、智能化、精准化。 四是强化绩效评估。 持续开展社会救助领域专项整治,确保资金规范使用,对象精准认定,坚决杜绝克扣挪用、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要等现象。严格按照《民政重点业务工作完成情况(扣分表)》要求,对照《困难群众基本生活救助工作绩效评价指标和评价标准》,每季度对镇(街)救助工作进行考核考评,以达到激励先进、鞭策后进、促进和改进各项工作的目的。

 

7.突出三个重点,兜牢基本民生底线。 一是突出低保兜底。 开展低收入人口动态监测预警和常态化救助帮扶,推进低保边缘家庭认定力度,坚决防止返贫致贫现象。狠抓低保对象年度核查、资格认定、动态管理、分类施保、渐退帮扶、资金发放和监督管理关口,全面落实刚性支出扣减、家庭财产豁免、重病重残单人保等政策,优化办理流程,推进低保扩围增效,实现“应保尽保、应退尽退”,坚决杜绝“漏保”“错保”现象。 二是突出供养保障。 建立照料护理、四方协议、探视巡访、等级评估、考核评价等工作机制,规范敬老院资金使用范围,实行“一证一卡两簿一协议”管理,夯实照料护理责任,全面提升特困供养人员供养水平。 三是突出专项救助。 做实做细基础数据,积极协调沟通,发挥教体、卫健、医保等职 能部门专项救助作用,打好救助组合拳,形成协同发力救助工作新格局。积极探索开展“物质+服务”社会救助购买服务工作,不断提升困难群众的幸福感、获得感、安全感。

 

8.创新三种方式,拓展急难救助路径。 一是创新救助模式。 强化镇(街)临时救助储备金管理,细化“分级审批”,落实“先行救助”,规范临时救助申请办理程序,发挥资金效益,及时化解群众急难。 二是细化救助方式。 依托困难群众主动发现服务队作用,并对办理救助事项实行“一次性告知制度”,即群众来办事或电话咨询有关办理事宜时,承办人一次性告知其办理事项的依据、时限、程序和所需的全部材料及不予办理理由。 三是畅通救助渠道。 积极推广“e 救助”和“宝鸡社会救助”微信公众号,开展“掌上办”服务。积极开展“主动发现、主动救助”,畅通“绿色通道”,打通服务群众“最后一公里”,提供便捷服务。

 

三、 全面推进养老服务提质增效

 

9. 加大养老机构设施建设力度。 落实区政府工作报告,加快金陵老年养护院(老年公寓)项目建设步伐,目前已完成施 工设计、招标投标及土地规划手续办理,力争今年四月份开工,年内完成主体建设;完成市上下达的2023年度养老设施建设任务,新建社区老年人日间照料中心3个,努力实现养老服务设施覆盖率达90%以上,顺应机构改革,协调落实应对人口老龄化整改措施,加强对老龄事业的综合协调、督促指导和组织推进。

 

10. 切实提高养老服务从业人员的服务水平。 努力提升养老机构人才队伍技能水平和服务质量。承办好金台区第三届养老护理员技能竞赛,打造旅居养老、养老综合体品牌,采取研讨、学习、交流等多种形式,激发养老服务工作人员工作活力及热情,不断提升养老机构从业人员持证率,实现养老护理员队伍专业化、职业化,为推进养老事业发展构筑新平台、新阵地。

 

11.  强化养老机构综合监管。 巩固提升全国社区居家养老服务实验区创建成果,抓好养老服务机构消防安全、食品安全和各类应急预案的制定,努力实现养老机构服务管理规范化、标准化和精准化。依托社区大食堂试点, 为老人提供“送餐 ” 、“订餐”服务,解决辖区空巢老人用餐难问题,打造全区为老服务、为民办实事的亮丽名片,推进全区养老服务各项工作提质增效。

 

12. 不断提升居家养老服务水平。 进一步细化落实第三方服务机构选聘、服务人员技能提升、镇村两级监管职责,确保全区居家养老服务工作有序推进,抓好30-50 户适老化改造试 点。扎实做好农村幸福院星级评定工作,引进社区力量参与农村幸福院运行管理,建立完善农村留守老人信息台账, 加强 “爱心助老员”监督考评,落实定期探访制度,引导社会各界力量参与,做好农村留守老人关爱服务工作。

 

四、 扎实推进基层社会治理现代化

 

13. 着力夯实基层治理基础。 加快城乡社区服务设施标准化、规范化建设,年内组织完成好四季花城社区、宝烟社区2 个省级标准化社区项目建设,指导镇街选优配强新增社区“两委”班子,健全完善工作体系。深入开展走访调研,结合实际完成大型社区拆分任务,积极推进条件成熟的“城中村”实施“村转居”工作。加快推进“幸福型”社区创建,力争2023年幸福型社区覆盖率达到30%以上, 完善智慧社区二期服务管理平台建设和系统录入完善工作。

 

14. 加强城乡社区服务体系建设。  紧紧围绕“五社联动”试点,积极做好省级村级议事协商创新实验试点阶段性评估工作,统筹好社会服务各项供给,让社会资源“动”起来。针对 “四型”社区建设,联动各部门力量,逐步梯次推进。在居民积分制试点、社区志愿服务、居民议事协商等方面下大力气,不断提升基层治理水平。

 

15. 全面建立社区工作者职业体系。 积极稳妥实施好社区工作者职业体系“三岗十八级”薪酬标准,落实好各项经费。 通过“政策激励、职业规划、待遇保障、制度规范”等措施, 破解社区工作队伍“出口堵、引不进、育不强、留不住”等难题,激发社区工作人员干事创业热情,让社区干部获得归属感、荣誉感。

 

五、 认真履行儿童福利保障和未成年人保护工作职责

 

16. 建立健全未成年人保护工作体系。 推动镇街未保站工作建设任务,新建9个镇街未成年人保护工作站。健全完善“六保”体制和监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”的未成年人救助保护机制。开展“未成年人保护工作宣传月”活动。加强儿童督导员、儿童主任专业能力建设。鼓励和引导社会力量参与留守儿童、困境儿童关爱服务。

 

17. 提升儿童福利保障水平。 落实孤儿和事实无人抚养儿 童保障政策,按月足额发放补助资金。加强孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童的摸排走访,完善及时发现、主动救助,依规兜底的工作机制。落实“福彩圆梦” “公益福彩”项目,将符合条件的事实无人抚养儿童纳入助学范围。

 

六、 积极引导社会组织健康有序发展

 

18. 加强党对社会组织工作的全面领导。 一是不断增强党员政治意识,全区社会组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的二十大精神,充分发挥“三 会一课”“主题党日”“书记讲党课”等党内组织生活优势, 不断强化政治意识,提高政治站位。 二是持续推进“两个覆盖”工作,进一步核实社会组织基础数据,完善从业人员中党员底数台账,以基础条件成熟、符合组建标准的社会组织为重点,年内指导新成立2个社会组织党组织。 三是全面提升基层党组织建设,坚持以“六有”标准和“四强”党组织创建为抓手,持续推进基层党组织标准化、规范化建设,全力推动区级、街道社会组织党群服务中心标准化建设工作,积极探索 区、镇街两级社会组织党群服务中心协同机制,打造一体化综合服务平台,助推社会组织高质量发展。

 

19. 完善社会组织日常管理和监管机制。 依照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等相关政策,规范做好社会组织年检、评估等日常管理服务工作。  加强与业务主管单位工作沟通,深入开展“双随机、 一公开”联合执法检查。进一步规范行业协会商会涉企收费管理,深化“我为企业减负担”活动,不断优化营商环境。紧盯“健康有序发展”目标,常态化打击整治非法社会组织,依法查处社会组织违法违规行为。

 

20. 充分发挥社会组织作用。 积极引导社会组织结合自身优势,开展公益慈善、教育体育、医疗卫生、社区服务等公共服务项目,发挥社会组织在构建和谐社会、推进乡村振兴、加强社区建设、参与基层社会治理的积极作用。不断健全社会组织孵化体系,依托区社会组织发展服务中心平台,借助福彩项目资源,汇聚各方力量,打造新福路西社区社会组织观察点,积极开展文化传承主题活动,推进社区社会组织发展,提升社区社会组织服务居民能力。

 

七、创新推进社会事务改革发展

 

21. 推动婚姻登记便民利民。 做好系统内现有婚姻历史档案查漏补缺工作,为实现“跨省通办”打好信息建设基础。持续打响“金鹊桥”婚恋交友品牌,长期以多种方式招募单身男女青年,通过线上线下灵活多样联谊活动牵红线,搭鹊桥的方式,助“脱单”、结良缘。开展具有“金台特色”的多元化点单式颁证服务,引导新人树立“婚礼新办、喜事简办”的新婚姻理念,让“节约办大事,文明树新风”的观念逐渐深入人心。不断发挥婚姻家庭辅导平台及“婚姻家庭暨婚姻文化”六进宣讲平台作用,引导广大居民群众树立正确的爱情观,价值观,婚姻观。全面做好全国婚俗改革工作终期评估,将婚事新办,婚事简办的婚俗新风吹遍金台辖区,让高价彩礼,铺张浪费等陈规陋习无处遁形。

 

22. 深化生态殡葬管理改革。 推进金台区公益性公墓项目进度。加强殡葬服务监管,持续整治“活人墓”等殡葬领域突出问题,规范公墓行政许可事项流程,妥善处理历史遗留问题。加大困难群众殡葬救助力度,做好节日安全文明祭祀工作。

 

23. 做好流浪乞讨人员救助工作。 加强流浪乞讨人员送医救治、生活救助、寻亲安置工作。开展“夏季送清凉” “寒冬送温暖”专项救助行动。推进长期滞留人员动态“清零”行动。

 

24. 优化区划地名专项管理。 建立《金台区地名管理工作联席会议》制度。做好区划地名信息更新完善工作。加强地名文化建设,开展省级地名文化遗产认定工作。开展平安边界联检,做好第五轮行政区域界线联检工作,营造和谐稳定的边界环境。

 

25. 加强残疾人福利保障。 持续做好残疾人“两项补贴” 资金申请和管理发放工作。建立残疾人“两项补贴”信息比对工作机制、推动对象精准化管理、档案规范化建设、补贴社会化发放。积极申请精神障碍康复社区项目。在28个城市社区 开展康复辅助器具租赁服务。实施好“民康计划”项目,免费为生活困难残疾人配置假肢、矫形器等康复辅助器具。

 

八、 着力夯实民政事业发展根基

26. 健全民政领导工作机制。 全面加强党对民政工作的领导,推动民政重点工作纳入全区重点民生实事和绩效考核,加强民政工作同乡村振兴政策措施、规划实施和项目建设等方面的衔接,加强与相关部门工作对接和信息共享,不断完善社会救助、养老服务、社区治理、未成年人保护、殡葬管理等领导协调机制,为民政事业发展提供坚强政治保证。紧贴民政重大现实问题,高质量完成城乡社区服务体系、养老服务体系、社会组织党建、婚俗改革等民政政策理论课题研究,加强成果应用转化。

 

27.  强化民政人才队伍建设。 深入开展“三个年”活动。 规范有序做好干部选拔任用和职级晋升工作,认真落实机关干部平时考核制度机制。持续深化“揭榜挂帅”和“躺平式”干部专项整治,加强年轻干部培养,建强机关骨干力量。不断推进基层民政队伍建设,引导更多专业社会组织、社会工作者参与基层一线工作。

 

28. 加快民政法治化进程。 扎实推进民政领域“八五”普 法工作,全面提升依法行政能力,提高行政规范性文件、重大行政决策合法性审查。严格执行行政执法“三项制度”,推进行政执法规范化建设。深化民政领域“放管服”改革,做好“双随机、 一公开”、联合监管等工作。规范标准化试点示范项目建设。

 

29. 防范民政领域风险隐患。 压实安全生产责任制,深入开展民政服务机构安全隐患排查整治,抓好食品安全、消防安全、疫情防控等安全管理。加强安全培训和宣传,做好殡葬设施布局调整、行政区划变更、社会组织管理等事项的社会稳定风险评估。加强国家安全、意识形态、机要保密、新闻宣传、 政务公开、信访处置等工作,强化正面宣传,做好舆情分析研判和处置工作,为民政事业高质量发展创造良好环境。