2023年第10号审计结果公告

基层“三保”专项审计结果

(2023年12月6日）

根据《中华人民共和国审计法》第二十六条规定，按照省审计厅办公室《全省基层“三保”专项审计工作方案》（陕审办发〔2023〕26号）要求，区审计局派出审计组，对区财政、民政、教育、人社、卫健、金河镇等六家单位基层“三保”政策落实情况进行了审计，重点审计了“三保”预算编制与审核、“三保”预算执行和财政运行，政府“过紧日子”要求落实情况等内容。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）“三保”预算执行情况

2022年，全区年初“三保”可用财力预算162537万元。按国家标准计算区“三保”支出需求94772万元，其中：保基本民生62748万元、保工资26324万元、保运转5700万元；按地方标准计算区“三保”支出需求145558万元，其中：保基本民生64265万元、保工资75593万元、保运转5700万元。按地方标准计算区“三保”支出需求占年初“三保”可用财力预算的89.55%。2022年，全区“三保”可用财力执行数156898万元，全年“三保”支出125882万元，其中：保基本民生47751万元、保工资73342万元、保运转4789万元。

2023年，全区年初“三保”可用财力预算231304万元。按国家标准计算区“三保”支出需求113518万元，其中：保基本民生75846万元、保工资31842万元、保运转5830万元；按地方标准计算区“三保”支出需求175041万元，其中：保基本民生77711万元、保工资91500万元、保运转5830万元。按地方标准计算区“三保”支出需求占年初“三保”可用财力预算的75.68%。2023年1至4月，全区“三保”可用财力执行数149683万元，“三保”支出48210万元，其中：保基本民生14804万元、保工资31267万元、保运转2139万元。

（二）政府债务还本付息情况

2022年，全区政府债务还本付息需求12362万元，其中：一般债券1136万元；使用一般公共预算自身财力还本付息2394万元，其他债务8832万元。

（三）暂付性款项规模及消化情况

2021年末，全区暂付性款项余额6321万元，为其他应收款6321万元；2022年，消化暂付性款项849万元，新增暂付性款项16979万元；截至2022年末，暂付性款项余额22451万元，为其他应收款22451万元。

截至2023年4月末，暂付性款项余额22451万元，为其他应收款22451万元。

二、审计评价意见

金台区能够贯彻落实中省“三保”相关政策要求，区财政在预算编制过程中严格落实“三保”资金主体责任，足额安排“三保”资金并保障相关支出，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，在预算安排和库款拨付等方面优先保障“三保”支出。预算执行与区经济社会发展财力相匹配，

依照国家和省级明确的“三保”资金范围和标准落实相关政策，收支内容符合财经法规的规定，积极稳妥化解隐性债务，发挥了资金的使用效益。本次审计也发现需进一步改进之处。

三、审计发现的问题

（一）“三保”预算编制和审核方面问题

1.“三保”预算编制方面的问题

（1）“三保”预算与2023年财政预算不衔接。

（2）“三保”支出预算编制不完整。

2.“三保”外刚性支出预算编制方面的问题

绿化用地租地费用未纳入预算。

（二）“三保”支出预算执行管理一体化运行情况方面问题

2021年基本公共卫生市级补助资金9.21万元未配套到位。

（三）“三保”外刚性支出方面问题

暂付性款项规模和消化方面

1.暂付性款项不降反增。

2.未建立暂付性款项清理消化计划和台账。

四、审计期间已整改问题

审计期间，区财政局对三保外刚性支出2个问题进行了整改。

1.财政保障特定人员支出方面问题。

此问题已整改到位。区财政局于2023年6月26日下达相关预算，区卫生健康局同日已按规定支付资金。

2.未及时拨付租地费用。

此问题已整改到位。2023年6月28日区财政局已拨付。

五、审计建议

一是科学编制预算。按照财政部《关于印发2020年县级基本财力保障测算范围和标准的通知》（预财便〔2020〕98号）文件精神，严格把握“三保”支出预算编报口径及政策标准，编制区级“三保”需求和预算安排。严格按“三保”支出保障范围，保障标准，优先安排“三保”支出预算，足额保障到位，兜牢“三保”底线。

二是加强财政国库管理。严格新增借款、新增暂付性款项使用对象、审批程序等，除非临时性急需资金及应对社会影响较大的突发事件急需垫款外一律不得借款。

三是加强对基层支持力度。建议增加对区域经济社会的要素供给支持，特别是资本、技术、信息等要素等支持。加大对金台区等疫情防控等投入过大，超过自身财力承受能力的区县的临时补贴力度，缓解基层县区的困难。