做好法规培训 夯实审批基础

为顺应食品经营领域新发展，解决企业食品经营许可的困惑，近日，区行政审批服务局组织市场服务股全体人员，认真学习、研究国家市场监督管理总局发布的《食品经营许可和备案管理办法》，为这一新规的实施奠定良好基础。

在逐条逐款学习《食品经营许可和备案管理办法》九章六十六条原文的基础上，对比新老食品经营许可管理办法，从中查找差异和变化，重点掌握《办法》在贯彻“放管服”改革精神、优化营商环境、优化经营许可事项等方面修订的内容。一是将“仅销售预包装食品”由许可管理改为备案管理，明确备案范围、备案主体资质要求和备案信息公示；二是把网络经营、外设仓库和集体用餐配送这三个原许可项目变为及时向当地市场监管部门报告，并在食品经营许可和备案管理信息平台中记录报告情况；三是简化食品经营许可程序，明确申请食品经营许可时，不再要求申请人提交食品安全规章制度，代之以食品安全规章制度目录清单，对营业执照或者其他主体资格证明等文件，行政机关能实现网上核验的，不再要求申请人提供复印件；四是压缩办理时限，将食品经营许可法定时限从原定的至多30个工作日压缩至最多15个工作日；五是推进食品经营许可和备案信息化建设，通过食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理，明确食品经营许可电子证书与纸质证书，符合法律规定电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。

《办法》对食品自动制售设备等新业态以及企业反映的拍黄瓜、泡茶等难点堵点问题做出了明确要求，对审批部门遇到的类似问题提出了解决思路和方法。下一步，区行政审批服务局将以三个年活动为契机，加强许可事项法律法规及规范的学习和宣传，不断提升审批人员业务能力，精简审批流程，让企业群众及时享受国家“放管服”改革、优化营商环境“红利”。