2024年，宝鸡市生态环境局金台分局以习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神引领航向，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，担当作为、开拓创新，深入打好污染防治攻坚战，以高水平保护推动高质量发展。全区空气质量综合指数4.17，同比下降6.7%，六项污染物浓度“五降一平”，其中PM2.5浓度42微克/立方米，同比下降4.5%；PM10浓度63微克/立方米，同比下降11.3%，PM10年均浓度首次优于国家空气质量二级标准（且优于二级标准10%）。优良天数281天，同比增加24天；重度及以上污染天数5天，同比减少12天。优良天数、重污染天数改善幅度居全市前列。全区各个断面水质均值为Ⅱ类，水质连续两年稳定至优级。

一、认真履行职责，努力打造特色亮点

一是深入贯彻落实习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示。9月10日，习近平总书记亲临宝鸡，实地考察我区渭河生态公园，调研开展渭河生态保护治理等情况，分局全体党员干部倍感温暖，受到极大的鼓舞、激励和鞭策。分局牵头起草全区《深入学习贯彻习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神加强生态环境保护的实施意见》，学深悟透习近平总书记关于生态环境保护工作的重要论述，切实增强做好生态文明建设的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移沿着总书记指引的方向前进，奋力推动生态文明建设不断取得新成效。

二是加强协调联动，推进大气污染治理攻坚。区委、区政府召开常委会、常务会研究生态环保工作10次，召开大气污染治理推进会5次，安排重点攻坚任务，区委、区政府主要领导多次深入一线调研指导，分管环保工作的常务副区长每月召开一次调度会，5次召开专题会，推动工作落实。修订全区大气污染防治督查督办及责任追究办法、约谈办法，完善督导考核机制，落实“75311”指挥调度机制和“一点一策”整治方案，坚持日调度、周通报、月推进，定期约谈排名靠后镇街，10个川道镇街空气质量均同比改善。在“十五五”国控空气自动监测站优化调整工作中，积极赴生态环境部和省生态环境厅对接，多方勘察选址，确定新建滨河北路站点替代三陆医院国控站点，比对监测已启动。

三是完成省第三轮生态环境保护督察反馈问题整改。省第三轮生态环境保护督察期间，组织相关部门和镇街办理群众信访问题36个，办理督察组现场交办问题16个，解决了一批群众身边的突出生态环境问题。牵头完成省委大气专项巡视、生态环境部黄河流域清废行动等反馈问题整改。

四是深化“三个年”活动，持续优化营商环境。做好项目靠前服务，指导全区重点项目及时办理环评，加快龙源工业园内环评项目审批。严格落实“双随机、一公开”制度，整合涉企执法检查内容，推进部门联合执法，减少检查频次。落实监督执法正面清单制度，实施分类监管、差异化监管措施，加大正向激励力度，对守法企业无事不扰。落实包容免罚清单制度，深入开展入企培训帮扶，运用行政指导、行政告诫等非强制手段，教育引导企业自觉守法、自我纠错，对16家企业的22个违法行为免予行政处罚。

二、工作开展情况

一是深入推进大气污染防治攻坚。落实空气质量改善五年行动方案，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，开展夏季大气污染治理百日攻坚和秋冬季大气污染治理攻坚行动。推动13户重点企业开展绩效升级，7户企业通过C级企业绩效评估，机车检修厂喷涂废气催化燃烧治理，中能车辆修除锈及喷漆设备自动化改造项目建成投用，中车时代喷涂废气催化燃烧治理项目和金台区汽车钣喷集中喷涂有机废气集中治理项目获中央大气专项资金支持，争取资金1626万元。5台燃气锅炉完成低氮改造。完成大气污染物与温室气体融合排放清单编制，指导部门镇街各司其职、协同联动，推进工业源、扬尘源、移动源、汽修源、餐饮源、加油站、烟花爆竹禁放禁售、散煤及生物质管控等监管执法常抓不懈。推动新开工建设项目全部安装扬尘监测、视频监控设施并联网，室外构筑物防护均使用低(无)挥发性有机物涂料。扩增高污染燃料禁燃区。联合交警大队、区住建局抽测抽测重型柴油车辆173台、非道路移动机械116台。加强对4家机动车检测机构监管。将302户企业（含锅炉）、43家建筑工地纳入重污染天气应急减排清单，指导企业结合实际编制重污染天气应急方案。坚持数据值守、实时调度提醒，确保异常天气、高值数据、污染问题迅速应对、及早管控。采暖季开始后，区发改、生态环境、市场监管部门成立联合检查组，会同涉农镇街走村入户，对散煤及生物质管控情况每日开展夜查，宣传清洁取暖政策，保障清洁能源替代成效持续巩固。

二是持续打好碧水、净土保卫战。中省环保专项资金投资3000万元，由金河镇组织实施的金陵河流域生态修复、综合治理两个项目即将完成。印发全区《渭河流域入河排污口分类整治工作方案》，指导相关部门和镇街对224个排污口开展分类分年度整治，完成整治199个，超额完成年度任务。排查农村黑臭水体疑似点位31处，将认定的5处农村黑臭水体全部纳入监管清单。开展农村环境整治成效暨“乡村更美丽”攻坚行动，新增两个村完成农村人居环境整治，4个村完成农村生活污水治理。完成不正常运行的15处农村生活污水治理设施维修，确保发挥作用。按照省市安排，积极探索农村生活污水治理设施专业化运维管理模式。完成1户土壤重点监管单位隐患排查和自行监测工作。完成全区农用地土壤重金属污染溯源。完成卧龙寺学校、龙丰村陈仓大道以南西地块等6处地块土壤污染状况调查。

三是持续加强环境安全监管。认真落实生态环境分区管控要求，完成14处生态样地现场核查，督促责任单位完成省生态环境厅反馈的遥感监测生态保护红线破坏问题整改。审批建设项目环境影响报告表27个，实施污染物减排项目3个。推进排污许可证“一证式”监管，增加噪声模块重新申请排污许可证53家，变更排污许可证27家。105家企业及时填报排污许可证执行报告。指导147户企业和24家医疗机构开展2023年度危废执行情况申报以及2024年度危险废物管理计划申报，按期完成审核。对145家企业开展危险废物规范化管理评估考核，指导企业进一步查漏补缺、纠错改错，提升环境管理水平。派员参加全市危险废物规范化环境管理评估实战比武，荣获表现突出集体和答题竞赛个人一等奖。修订分局环境安全应急预案，对68户企事业单位突发环境应急预案审查备案。围绕新污染物、废弃危化品、重金属、重点环保治理设施、有限空间作业、突发环境事件风险隐患等开展排查整治。修订全区辐射应急预案，检查放射源和射线装置使用管理、辐射安全防护落实情况，指导辐射单位完成个人剂量检测、培训记录等15个问题整改。定期对农村大气、水、土壤环境质量状况进行监测。对符合条件的20吨以上农村生活污水治理设施出水进行监测。对57户企业开展监督性监测。完成两个国控噪声点位选址和建设。

四是严厉打击环境污染违法行为。组织开展“2024利剑治污”、挥发性有机物、危险废物、工业炉窑、排污许可证交叉检查等15个专项执法检查，采取定期不定期，昼夜相结合方式现场检查，对各类环境违法行为进行打击。累计出动执法人员983人次，检查企业454家次，发现问题145个，立行立改112个，立案处罚22个，办理环保法四个配套办法案件1个，办理生态损害赔偿案件1起，投诉举报奖励1起，上报典型案例4个，积极查处第三方环保服务机构弄虚作假案件。受理群众来信来访334件并全部办结。深入开展执法大练兵，执法案卷评比等工作走在全市前列，选派60人次参加省、市交叉执法检查。分局被市生态环境局评为2024年度生态环境保护执法大练兵表现突出集体。

五是大力开展环保宣传教育。开展大气污染防治专项宣教，加大散煤及生物质管控、烟花爆竹禁燃禁放等知识宣传及政策引导，印制《臭氧污染防治检查手册》广泛发放，多次召开绩效升级推进会、臭氧污染防治业务培训会、印刷行业及锅炉整治专题工作会等，宣传政策、答疑解惑。组织开展六五环境日、法治宣传、科技之春等现场宣传活动11次，深入推进生态环保知识“六进”宣传活动，发放生态环境普法、“蓝天、碧水、净土保卫战”《生态文明知识手册》《水与生命》等宣传手册、彩页。以“金台生态环境”公众号为阵地，编发工作信息136条，发布环保科普知识190余篇。

三、存在问题

一是当前全区生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，大气污染防治等方面任务繁重、难题不少，需要依靠改革的力量推进和破解。

二是统筹高水平保护和高质量发展任重道远，全区经济社会绿色转型内生动力不足，必须把生态环境保护融入经济社会发展大局，强化协同高效，助力经济持续回升向好，推进全面绿色转型。

四、下一步工作

一是深化大气污染治理专项行动，实现“十四五”空气质量目标。加强空气质量调度，指导各镇街用好空气质量自动监测站监测数据，协同推进细颗粒物和臭氧治理，努力提升在全市月度排名中的位次。统筹抓好挥发性有机物治理、建筑工地扬尘管控、道路冲洗洒水保洁、高排放机动车治理、餐饮业油烟治理、生物质秸秆禁烧等工作，推进环保设施更新改造，加强设施运行监督管理。完善重污染天气应急响应机制，最大限度降低重污染天气造成的危害，开展重污染天气绩效分级，实行差异化管控，鼓励“先进”鞭策“后进”。做好“十五五”国控空气质量监测站点优化调整工作。确保优良天数增至289天，PM2.5浓度降至40微克/立方米。

二是抓好碧水、净土保卫战任务落实。开展流域水环境污染整治工作，全面完成排污口整治，加强辖区污水处理厂监管，实现农村生活污水治理设施正常运行，指导金河镇完成金陵河流域治理项目，确保辖区地表水水质稳定达标。抓好土壤重点企业监管，强化建设用地准入管理，强化危险废物、一般固体废物、重金属、核与辐射环境监管，深入开展环境安全排查整治。

三是推进各类环境问题整改。组织对历次中央生态环境保护督察，以及省委大气专项巡视、中省市监督帮扶、黄河流域清废行动等反馈问题整改情况进行“回头看”，迎接中央第三轮生态环境保护督察。督促镇街及相关部门落实“党政同责、一岗双责”“管行业必须管环保”责任，对能够马上整改到位的问题，立行立改、即知即改。紧盯群众反映强烈，与群众生产生活息息相关的垃圾、扬尘、异味、噪声等城市公共管理问题，不断强化责任、细化措施、改进方法，持续开展专项执法行动，推进问题彻底解决。

四是做好生态环境服务，以良好生态环境助力高质量发展。优化环评与排污许可管理，对重点项目提供全过程环评指导服务。采取“人防+技防”措施，做好非现场执法监管和部门联动执法，加大对重点区域、重点行业监督帮扶力度，提高监管精准性。积极谋划储备、争取资金，争取中省生态环保专项资金。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，把建设生态文明转化为每一个人的自觉行动，形成全社会共同参与的良好风尚。

宝鸡市生态环境局金台分局

2025年2月26日