宝鸡市金台区人民政府办公室关于2023年度水土保持规划实施情况的自评报告

宝鸡市水土保持工作领导小组办公室：

根据陕西省水土保持工作领导小组办公室《关于开展2023 年度水土保持目标责任考核工作的通知》 (陕水保函〔2023〕 193号)要求，我区就2023年度水土保持规划实施情况进行了

全面自评，现就具体情况汇报如下。

一、水土保持组织实施情况

金台区位于宝鸡市市区，总土地面积309km²,水土流失面 .积281km², 截至2022年底治理水土流失面积201平方公里。 2023新增水土流失治理面积25平方公里，年均水土保持措 施新增减少土壤流失量2.6万吨，水土保持率为80.42%,水土 保持措施增产粮食24.93万公斤，拦蓄径流量39.26万m²。今 年是“十四五”关键之年，年初按照中共中央办公厅和国务院 办公厅联合印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求，区政府高度重视，及时组织学习，全面部署，成立了由分管副区长任组长，区水利局主要负责同志任副组长的水土 保持工作领导小组，明确了领导小组职责和各成员单位责任。 坚持以生态治理为目标，以小流域治理项目建设为抓手，不断优化生态环境，推动水保工作持续发展。

二 、任务完成情况及成效

(一)总体目标完成情况

2023年全区新增水土流失治理面积25km²,   新增水蚀治理 面积25km², 年度水土保持措施新增减少土壤流失量2.61万 吨。其中： 旧梯田改造904.14hm² '水保林142.83hm², 种 草 50hm² , 封禁治理1313.52hm²,   其他措施89.51hm² 。水土保持 措施增加收入66.27万元，  拦蓄径流量39.26万 m³'减少土壤流失量2.61万吨。

综合治理情况

1.2023年省级水利发展资金水土保持项目金陵河小流域综合治理工程

金台区水利水保工作站实施的2023年省级水利发展资金水土保持项目金陵河小流域综合治理工程完成省级水利发展资金 381万元，治理水土流失面积11.14km² 。其中： 旧梯田改造 38.14hm² , 营造水保林102.83hm², 封禁治理883.52hm², 其他措施(土壤改良)89.51hm²。

2. 宝鸡市金渭湖水保示范园建设工程

宝鸡市渭河拦河闸工程管理中心实施的宝鸡市金渭湖水保示范园建设工程完成总投资584.59 万元，治理水土流失面积 5.2km² 。其中：管护措施面积430hm²,   河堤外侧背水坡绿化 50hm² , 护堤地景观林40hm², 水保知识科普展馆等水保文化宣传措施等。

3. 金台区2023年高标准农田建设项目

金台区农业农村局实施金台区2023年高标准农田建设项目完成总投资1412.41万元，治理水土流失面积8.66km²,  其中：

旧梯田改造12980亩(8.66km²)。

(三)预防保护情况

2023年，我区坚持落实“预防为主，保护优先”的原则，积 极争取项目和资金，扎实开展预防保护工作，从源头上有效控 制水土流失，改善区域生态环境，充分发挥生态自然修复作 用，加快植被恢复，完善配套法规制度，强化监督管理，落实 管护责任，形成综合预防保护体系，有效遏制人为水土流失。 水利部门以小流域为单元，坚持大保护，优化措施配置，项目 建设与产业发展、乡村振兴、生态改善相结合，提高治理标 准，加快水土流失治理步伐。农业部门以高标准农田建设为抓手，大力实施旧梯田改造。

(四)综合监管情况

1. 严格水土保持方案审批。2023年度，我区审批水土保 持项目涉及加工制造业、文化体育、公共文化设施、环保产

业、房地产、教育等行业9个水土保持方案报告(表)。严格按照水利部《关于印发生产建设项目水土保持方案技术审查要 点的通知》和《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保 持监管的意见》的总体要求，对选址选线不满足法律法规规定 的，坚决不予审批，严守生态红线、环境质量底线，涉及水土保持防治责任范围 31.22hm²。

2. 水土保持监督执法情况。2023年，按照中共中央办公 厅国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意 见》、水利部第53号令《生产建设项目水土保持方案管理办 法》等文件要求，依法依规开展水土保持监管工作。截至目 前，共监督检查生产建设项目20余个，开展水土保持定点宣传 4次，下发检查通知、现场监督检查整改意见6份，下发责令 停止违法行为、责令限期编报水土保持方案等通知书15份。征收11个生产建设项目水土保持补偿费71.73万元。

3. 强化保障服务。对杂八得等重点企业，实行“跟踪服务” 工作机制，及时提供水保法律法规咨询服务，协调解决存在问

题，不断提升服务水平。

(五)水土保持监测和信息化应用情况

按照全国水土保持信息化管理系统 V4.3的要求，及时对批 复的生产建设项目水土保持监督管理数据进行收集、整理、核 实和录入。对水利部下发的10个疑似违规图斑及时开展现场核 查工作，积极配合省市级监管工作，收集项目资料，对疑似违

规生产建设项目和扰动图斑开展实地调查、现场复核，收集相关证明材料、填写生产建设项目现场复核信息表，建立了生产 建设项目水土保持监督管理档案电子信息化管理体系，实施了 “图”细化管理，增强了对生产建设单位、生产建设项目的监管力度。

(六)实施效果及保障情况

通过实施水保农业项目，全区水土保持工作取得了良好的 生态、经济、社会效益。 一是生态效益。通过水土保持措施， 提高了蓄水保土能力，拦蓄径流量39.26万 m³·减少土壤流失 量2.61万吨。土壤流失量明显减少，增加了水源涵养能力，恢 复了林草植被，增强了生物多样性和生态系统稳定性；减少了 氮、磷、钾等物质的流失，减轻了下游水质污染和水体富营养 化。二是经济效益。通过综合治理，实施旧梯田改造，大力营 造水保林，狠抓天然林保护，促进生态修复和封禁治理，水土 保持措施增加收入66.27万元。三是社会效益。规划的实施， 在防止水土流失，改善生态环境的同时，提高了群众的生产生 活质量，助推了乡村振兴建设，促进了农村经济社会的可持续发展。

(七)创新工作成效

1. 创新治理思路，水保项目建设成效显著。

今年实施的2023年省级水利发展资金水土保持项目金陵河 小流域综合治理工程完成省级水利发展资金381万元，治理水

土流失面积11.14km² 。其中：旧梯田改造38.14hm²'营造水保林102.83hm², 封禁治理883.52hm², 土壤改良89.51hm²。 在项 目规划实施中，我们创新思路，坚持以小流域治理为单元，深 入推进流域系统综合治理，狠抓项目提质增效，着力改善生态环境，增加农民收入，助力乡村振兴。

2. 积极核查疑似违规图斑，遥感监管动态清零。

按照水利部2023年度水土保持遥感监管技术规程及操作程 序要求，对水利部下发的13个疑似违规图斑及时开展现场核查 工作，逐一采集项目资料信息。对认定的5个违规图斑，我们 依法依规，突出问题导向，下发法律文书，坚持边核边查、边 查边改，截至12月中旬，5个认定违规图斑已全面完成整改，实现动态清零。

3. 加强水保法宣传，营造良好社会氛围。结合“世界水  日”“中国水周”“黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动”

等活动，通过现场讲解、发放宣传单、水保展板宣传等方式，广泛宣传水土保持法律法规，营造水土保持工作良好的舆论氛围。

三 、水土保持工作存在的问题

虽然我区在水土保持工作取得了一定成绩，但还存在一些 不足之处。 一是水保监管信息化水平不高。无人机等最新监督 技术应用水平还不高，信息化监管能力不足。虽然配备了一些 信息化监管设备，但使用还不够经常，不够熟练，影响监管质

量。二是水土保持“三同时”制度落实还需加强。个别生产建设单位对水土保持设施自主验收重要性认识不到位，需进一步强 化监管。三是水土流失动态监管不足。水土保持监测基础薄 弱，技术手段落后，水土流失动态监测难以实施。水土流失状 况与变化、人为水土流失情况的监测没有达到全覆盖。监测成 果没有及时运用于各项管理之中。四是水保监督执法力量不 足。区水保监督管理站13名职工，干部身份只有4人，有水保监督执法证的只有2人。

四 、进一步推动水土保持工作的对策与建议

我区将认真贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，抢抓 国家黄河流域生态保护和高质量发展战略实施机遇，紧紧围绕 “水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调和“重在保护，要 在治理”的总要求，抓好水土保持工作，加大水保执法力度，防

治人为水土流失。在具体措施上， 一是抓好水保项目建设工作。加大省级水 利发展资金水土保持项目的建设管理力度，确保项目建设进度 和质量。二是加强监督执法工作。全面落实“三同时”制度，做 好生产建设项目水土保持工作监督检查，提高生产建设项目水 土保持方案申报率、实施率和验收率。三是加强水保监督执法 能力建设。定期对水土保持监督人员进行执法技能培训，不断适应强监管的新形势新任务要求。

五 、自评结果

根据陕西省水土保持工作领导小组办公室《关于开展2023年度水土保持目标责任考核工作的通知》(陕水保函〔2023〕 193 号)精神，经自评考核评估评分，金台区2023年度水土保持规划实施情况考核评估的自评等级为优秀，自评得分98分。