2026年宝鸡市金台区人民政府工作报告

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金台区第十九届人大五次会议文件（14）

政府工作报告

——2026年1月21日在区第十九届人民代表大会第五次会议上

金台区人民政府区长   王润军

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请连同《金台区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

刚刚过去的一年，是“十四五”规划收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，认真落实党中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，扎实推进金台高质量发展“1239”行动，坚定信心、创新实干，统筹推进稳增长、促发展、防风险、惠民生、保安全，较好地完成了区十九届人大四次会议确定的目标任务，跻身西部百强区。

——坚决扛起主城区使命担当，经济运行稳中向好。全年地区生产总值增长5.4％，争取中省市资金19.34亿元，一般公共预算收入完成5.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%和6.1%。工业底盘稳固。坚持以新型工业化为引领，深入实施工业强区计划，持续壮大轨道交通等6大重点产业链群。油气钻采装备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群、全省唯一。宝石机械位列国家级制造业单项冠军，“深海祥云”智能型主动波浪补偿栈桥为我国挺进深蓝铸造又一国之重器。新增“五上”企业59户，培育科技型中小企业104户，规模以上工业增加值增长4.5％。服务业活力激发。宝鸡宏运悦生活超市银泰店等7个商贸项目建成投用，新增商业面积20万平方米，获评全国县域商业体系建设行动县（区），西府老街荣获首批“陕西省商旅名街”。举办“乐购金台”系列促消费活动70余场次，落实消费品以旧换新国补资金3300万元，拉动消费超10亿元，荣获省级促消费工作先进县区。新增限上商贸单位31家，社会消费品零售总额增长6.3%。农业稳产增收。严格落实粮食安全党政同责，改造提升高标准农田1.2万亩，粮食作物播种16.6万亩、总产量4.5万吨，硖石镇获评全省耕地保护激励单位。蟠龙镇国家农业产业强镇（一期）项目顺利建成，“金台柴胡”入选全国“名特优新”农产品名录，集体经济年收益50万元以上的村达到22个，全年实现农林牧渔及其服务业总产值6.7亿元。

——全面夯实项目建设硬核支撑，发展动能愈发强劲。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇，金台高中宿舍楼等18个项目挤进中央预算内、超长期特别国债、地方专项债“大盘子”，落实资金4.75亿元。强化土地、资金、审批三大要素保障，249个重点项目完成投资112.6亿元，超年度任务10.58个百分点，钛及钛合金等151个项目建成投用，固定资产投资同比增长10.8%，项目建设成效位居全市第一方阵。大力推进“引大引强引头部”行动，设立6个产业链招商专班，成功举办招商发展大会、民营经济发展大会、低空经济发展大会等专场推介活动，签约AI服务器制造基地等重点产业项目24个，总投资29.12亿元，实际使用内资38.14亿元，超年度任务18个百分点，高端金属精密智能制造等17个招商项目实现签约即开工。牵引性项目、支撑性资源、标志性成果加速积聚，经济稳定增长的基础日益巩固。

——持续提升城市品质，城乡环境颜值更靓。有序实施城市更新，新福园片区品质提升高标完成，中山西路198号院等15个老旧小区改造项目全面推进，惠及85个居民小区、1.6万余户群众，迈腾路等6条“断头路”“瓶颈路”相继打通。宏盛路、宝福路等5处游园全面完工，新增城市绿地4.5万平方米。下茬整治轩苑路、秦岭市场、行政中心周边等重要节点环境卫生与交通秩序，城市治理堵点得到有效解决。学习运用“千万工程”经验，农村人居环境稳步提升，周家庄村上榜“全国乡村旅游重点村”，车家寺等6个村获评省级“千万工程”示范村。渭河堤防加固工程先行段即将完工，金陵河流域生态保护修复项目建成投用，“一干四支一渠”水质稳定在优级。深入开展新一轮“四减四增”行动，6项污染物指标明显改善，空气质量持续提升，全年空气优良天数295天，创历史最好水平。

——始终聚焦“急难愁盼”，惠民成效可感可及。突出普惠、公平，道路重建提升等“民生十件实事”全面完成，全年民生支出20.49亿元，占区级财政总支出的86.01%。促进高质量充分就业。人力资源服务产业园晋升省级园区，培育社区工厂、就业帮扶基地22个、“产改”企业10户，选树“金台工匠”10名，新增城镇就业7100人，农村劳动力转移就业4.5万人，发放创业担保贷款7400万元，重点群体帮扶就业率91%，零就业家庭动态清零。深化基础教育提质扩容。东城实验学校等3个教育重点项目建成投用，龙泉中学迁建、陈仓路小学改扩建加快推进，全年新增学位4600个，2025年县域义务教育均衡发展试点评估全市第一。加快打造品质医疗。基本公共卫生服务、深化医改、城乡居民医保参保、婴幼儿照护服务等专项工作走在全市前列，新增普惠托育机构19所，硖石镇卫生院跻身第三批省级医养结合服务中心，国家慢性病综合防控示范区创建初评全省第一。全面发展社会事业。金陵老年养护院主体完工，德福老年公寓等一批养老机构高效运行，养老床位增至960张，护理型床位占比超过80%。东风路街道荣获“全国敬老文明号”“全国红十字模范单位”。中山东路街道职工书屋获评中华全国总工会“便利型阅读站点”。全民健身活动持续深入，荣获“全国群众体育先进单位”。

——创新加强基层治理，社会大局安全稳定。长青片区、四季花城三期等“保回迁”项目加快建设，下大气力解决房产证“办证难”问题，56个不动产“登记难”项目完成首次登记，实现转移登记6100余户，“处遗”工作走在全市前列。深入排查化解社会稳定风险隐患，精准实施治安打击整治专项行动，重大活动、重要节点安保维稳任务圆满完成，全区刑事、治安、可防性案件发案数持续下降，视觉超算警务工作领跑全省。防灾减灾救灾和应急处置保障能力不断提高，地质灾害避灾预警精准到位，食品药品全链条监管水平稳步提升，安全生产形势总体平稳。坚决兜牢“三保”底线，积极防范化解地方债务等重点领域风险，严厉打击非法集资、电信诈骗等违法犯罪行为，扎实推进信访积案化解，社会大局保持和谐稳定。

同时，我们扎实做好武装兵役、退役军人服务保障和双拥工作，民族宗教、审计统计、史志档案等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人、关心下一代等事业繁荣发展。

各位代表，风雨多经志愈坚，征程万里再向前。2025年目标任务的完成，标志着我区“十四五”规划圆满收官。回顾过去五年，我们的经历极不平凡，踏出了砥砺奋进的坚实足迹，收获了弥足珍贵的奋斗硕果，值得每一位金台人铭记。

这五年，我们聚力建设全市首善之区，综合实力全面跃升。始终把高质量发展作为第一要务，一批具有引领性、支撑性的重大项目、重点产业加速落地、投产、达效。累计实施宝鸡数字大厦、宝蟠路改造提升等重大项目802个，完成投资853.19亿元，多次荣获全省项目建设先进县区。白酒产业链智能化装备研发制造基地仅用60天时间从“落笔”签约到“落地”投产，跑出金台招商“新速度”，众辉锐腾绿色建筑研发检测中心等17个项目斩获全市大项目奖。地区生产总值年均增长4.3%，人均地区生产总值突破8.5万元。一般公共预算收入年均增长7.3%。工业投资年均增速7.5%，民营经济增加值占全区生产总值比重达到39%。社会消费品零售总额年均增长6.9%，占全市总量的18%，外贸进出口总额长期稳居全市前列，经济体量突破400亿元，金台的高质量发展正焕发出前所未有的蓬勃动能。

这五年，我们加力推动产业转型，向新向绿积厚成势。围绕油气钻采装备、钛及新材料等6大产业链群，加速构建“一区多园”产业发展平台。龙源工业园设立全市首家秦创原飞地孵化器，金河工业走廊跻身省级创新转型示范工业园。全国首家市级视觉超算中心落户我区，合力叉车荣膺国家制造业数字化典型案例，宝石机械12000米特深井自动化钻机入选央企十大“国之重器”。全区高新技术企业、“专精特新”企业分别达到78户和27户，科技研发投入年均增长13.6%，高技术制造业增加值、战略性新兴产业增加值保持两位数增长。坚持农业现代化发展，高标准农田覆盖率达到73%、全省领先。成功创建全国主要农作物全程机械化生产示范区和全国平安农机示范区，金台樱桃、葡萄、柴胡3个“土特产”跻身全国“名特优新”农产品名录，4个村集体经济组织年收入突破500万元。圆满完成第五次全国经济普查，三次产业结构比由0.7∶59.8∶39.5调整为0.9∶45.7∶53.4，实现了一产精、二产优、三产进，产业发展向高端化、智能化、绿色化加速跃升，新质生产力如春潮涌动，滋养着这片充满生机的土地。

这五年，我们强力推进“北延”战略，蟠龙高新区产城融合成效显著。紧扣科教、产业、生态“三城”定位，以产兴城、以城聚产。宝鸡北绕城高速启动建设，宝蟠公路、蟠塔公路竣工通车，蟠龙高新区“三横三纵”主干路网全面贯通。积极打造新材料、高端装备制造、输配电装备制造、特色食品4大产业集群，华岚新材料、西北钛镍等62个产业项目先后落地，产值突破50亿元，“小面皮”擀出“大产业”响亮全国。陕西机电职业技术学院扩容升级加快推进，中北职业学院完成改造提升，区职教中心新校区正式投用，“幼小初高职大”各学段教育资源供给实现全覆盖。青网科创园引育阳光网络科技等10余户数字经济企业，获评全市数字经济示范园。86平方公里的200米真高空域获批投用，建成全省首个5G-A通感一体基站及首条商飞航线，荣获全省新型基础设施最具创新性标杆案例。11户企业落户低空经济特色园区，低空“制造+运营+服务”全产业链生态加速形成，一座承载希望与梦想的省级高新技术开发区正在起势突破、拔节生长。

这五年，我们着力擦亮“金”字招牌，市场活力充分释放。积极融入和主动服务全国统一大市场建设，持续提升政务服务效能，企业开办时间压缩至3小时内，行政许可事项“全程网办”率82%，“五心服务金心办”政务品牌获国家商标认证，打造“四最”营商环境、中小企业服务专员、“法官+”等优化营商环境先进经验全省交流推广，成功创建省级信用建设示范区。全区市场经营主体达到3.9万余户，位居全市前列。持续打造“宝鸡银杏音乐节”等主题新活动，“相约宝山·遇见金台”文旅推介活动在上海大放异彩，万达广场宝鸡首店开业运营，盛世广场、新福园、团结东路等夜间经济聚集区人气“火爆”。新增理想共创文化园等3A级旅游景区3个，西府老街等4A级旅游景区2个，N维天象园入选全国气象科普教育基地，长乐塬抗战工业遗址获评第四批国家级抗战纪念遗址，成功创建全省全域旅游示范区，连续3年跻身中国市辖区旅游综合竞争力百强区，主城区“近悦远来”的辐射力、吸引力、软实力正在不断彰显。

这五年，我们全力塑造“美丽金台”，生态环境品质成色更足。深入打好污染防治攻坚战，2025年全区PM2.5平均浓度37.2微克/立方米，PM10平均浓度57微克/立方米，较“十三五”末分别下降20.9%和25%，空气质量优良天数增加17天。地表水国控断面优良比例100%，农村生活垃圾治理率、畜禽粪污综合利用率、卫生厕所普及率均达到90%以上。建设用地土壤污染安全利用率和风险管控措施覆盖率均达到100%。三大生态工程落地实施，金陵河幸福河湖作为黄河流域首个国家级幸福河湖试点建成开放，龙丰滩区成功治理绘就了“岸绿景美、人水相亲”的和谐图景，北坡生态人文观光带节点工程——北坡森林公园胜利塬段改造提升全面完工。累计植树造林7520亩，森林抚育2.3万亩，森林覆盖率达到35.2%，红枫大道获评全省最美农村公路。新改建宝福路、宏盛路等口袋公园、城市游园22个，新改建城市公厕、垃圾中转站65个，建成生态停车位336个，新增公共新能源充电桩1300个，成功创建全市首家省级城市生活垃圾分类示范区，“十四五”生态文明建设各项任务全面完成，绿水青山成为金台高质量发展的亮丽底色。

这五年，我们倾力践行“人民至上”，民生福祉大幅增进。始终坚持“中国式现代化，民生为大”，用心用情用力办实事、解难题，民生投入从18.27亿元增长到20.49亿元，占财政总支出比重连年保持86%以上。滚动实施百项民生工程，卧龙寺、宏文路等7大片区改造5400套安置房交付使用，龙丰片区征迁成为全市城中村改造样板。陈仓园二区等602个老旧小区“面子”“里子”齐改善，2022、2023年连续荣获全省老旧小区改造示范区。团结大桥、钛谷大桥投入使用，48条“断头路”“瓶颈路”顺利贯通。改造提升农村供水管道160公里，惠及农村群众3.6万人。“西秦大姐”入选全国首批劳务品牌典型案例，“宝鸡擀面皮师傅”晋级省级劳务品牌，每年城镇新增就业保持在7000人以上。宝鸡智博学校、轩苑一小等15个教育项目相继建成投用，扩增学位1.26万个，跻身全省集团化办学试点区。城市医疗集团建设扎实推进，市中医医院东院区建成投用，金台医院急诊急救“五大中心”创建通过省级验收，陈仓镇卫生院新院区运行。新建养老服务设施35个，社区老年人日间照料中心实现全覆盖。扎实推动生育友好型社会建设，发放育儿补贴2100余万元。成功创建全国首批婚俗改革实验区、跻身全国移风易俗改革试点区，“3456”婚俗改革经验全国推广。扎实开展法治政府、法治社会、法治金台建设，11个镇街“六好”司法所实现全覆盖，连续三年荣获全省信访工作先进县区，12万余件“12345”群众诉求得到解决，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！回首过去五年，我们坚持稳中求进工作总基调，扎实推动高质量发展，沉着应对风险挑战，每一步都走得很坚毅，每一步都走得很坚实。全区各项事业取得了令人欣慰的成绩，工业遗产保护、文明乡风建设等51项工作荣获“国字号”荣誉，养老服务、优化营商环境等191项工作荣获省级表彰。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是我们认真贯彻落实党中央决策部署和省、市工作要求的结果，是区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众顽强拼搏、开拓进取的结果，是区人大、区政协和社会各界团结协作、有效监督的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向关心支持政府工作的离退休老同志，向驻区部队、武警官兵、公安民警，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，高质量发展的前进道路上还存在一些问题和挑战：高质量大项目支撑不足，稳增长的基础还不牢固；财税增收渠道不宽、后劲不足；城市治理、营商环境、民生保障等领域还有不少薄弱环节；一些政府工作人员的服务质效还不完全适应新形势新任务需要等。对此，我们将采取有力措施，认真扎实解决！

“十五五”时期发展思路和目标

按照区委十六届十一次全体会议暨区委经济工作会确定的“锚定一个目标、明确五个定位、着力六个突破、聚力八项重点任务”，“十五五”时期，区政府工作的总体思路和目标是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕市委、市政府“一四五十”战略，狠抓全区“1568”总体发展战略落实，加快塑造副中心城市主城区竞争新优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展，全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，争当全省高质量发展排头兵。到“十五五”末，全力建成关中平原城市群副中心城市高质量发展核心区，地区生产总值年均增速5%。主要做好以下支撑：

打造产业夯基、数智赋能的高质量发展引领区。以先进制造业为核心根基，推动传统产业升级与新兴产业培育并重，构建“基础稳固、创新驱动、数字融合”的现代化产业体系，形成具有区域竞争力的产业集群，规模以上工业增加值年均增速7%，全社会研发经费投入年均增速8%，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重3.5%。

打造宜业宜居、集约高效的城乡融合样板区。统筹推进以人为核心的新型城镇化与乡村振兴，常住人口城镇化率达到91%。提升城区综合服务功能和产业承载能力，同步改善乡村基础设施和公共服务，构建“功能互补、要素互通、服务共享”的城乡共同体，形成空间集约、产城融合、生活便利、富有活力的现代化城乡发展新范式，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.5%和6%。

打造绿色低碳、环境优美的绿色发展先导区。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格守牢生态保护红线。加快发展方式绿色转型，深入打好污染防治攻坚战，持续改善空气质量、水环境和土壤安全，PM2.5平均浓度低于35微克/立方米。提升城市绿地和乡村生态品质，建设人与自然和谐共生的美丽家园。

打造深化改革、合作共赢的开放发展枢纽区。深化重点领域改革，主动融入共建“一带一路”、关中平原城市群等区域战略，强化交通物流枢纽功能，构建“改革驱动、通道畅通、平台集聚、产业协同”开放新格局，社会消费品零售总额年均增长5%，外贸进出口总额年均增长6%，民营经济增加值占地区生产总值比重41.2%。

打造人民满意、普惠共享的和谐发展标杆区。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。年均城镇新增就业人口7100人，基本养老保险参保率保持95%以上，劳动年龄人口平均受教育年限13.06年以上。促进公共服务优质均衡发展，1－3岁婴幼儿入托率10%，常住人口每千人拥有卫生技术人员15.3人，人均预期寿命超过78岁。

2026年总体要求和重点工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化金台篇章的重要一年。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，坚决贯彻“两个更好统筹”，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，以持续深化“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”、全面落实“一四五十”战略为抓手，聚焦“新区成势见效、主城焕新提质”，攻坚突破、提质增效，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右，规模以上工业增加值增长7％，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6％，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%。完成市上下达的粮食生产和能耗下降任务。

各位代表，上述目标任务，是区委、区政府在科学研判当前形势、顺应经济发展规律、充分考虑实际支撑的基础上确定的。从政策机遇看，中央经济工作会议的重大部署举措为各方面发展注入强劲动力，宏观经济政策取向更加积极、带动成效不断释放。黄河流域生态保护和高质量发展带来的战略机遇、宏观调控组合拳带来的政策机遇、“十五五”规划开局带来的窗口机遇，将在重大项目储备、产业转移承接和科学技术创新等方面，为我们带来更大空间。从发展环境看，中、省支持县域经济高质量发展的各项利好政策赋能助力，多方增利因素汇聚成势。我区叉车及轨道交通、特色食品等优势产业发展，低空经济、数字经济等新兴产业突破，将不断夯实经济“稳”的基础、激发“进”的活力。从自身基础看，我区现代化产业体系加速构建，特别是石油钻采装备、钛及新材料等主导产业势头良好，主城区服务型消费市场持续壮大，“十五五”时期仍将是宝鸡“东进、北延、西优、中强”战略的重要承载地，区位优势将更加凸显。只要我们坚定发展信心不动摇，充分发挥主城区比较优势，牢牢把握工作主动权，以自身工作的主动性应对形势变化的不确定性，金台未来发展必定前景广阔、大有可为。

实现今年发展目标，要全力抓好六个方面工作：

一、在项目建设招引上持续用力，进一步夯实高质量发展根基

坚持把扩大有效投资作为稳增长的关键支撑，着力在谋划储备上求深度、在招引落地上求精度、在建设保障上求速度，持续增强发展内生动力。

做大项目储备“蓄水池”。紧密衔接“十五五”规划，对照“三张清单”，立足资源禀赋和产业布局，围绕产业转型升级、民生福祉改善等重点领域，前瞻谋划一批具有战略性、引领性、支撑性的重大工程项目，构建动态更新、梯次推进的项目库。全年谋划储备项目360个以上，总投资140亿元以上，亿元以上项目不少于30个，争取中省市资金不少于19亿元。

筑好项目招引“栖凤巢”。紧盯产业链关键环节，绘制“龙头企业－配套企业－创新资源”三维图谱，锚定产业错位发展重点领域、重点地区，探索全要素整合与生态化招商、产业链协同与场景驱动招商、数字化转型与全生命周期管理招商新路径，全力招引行业龙头、产业链主和上下游配套企业，吸引低空经济、新型储能等更多新质生产力项目落地金台。全年引进项目25个以上，其中亿元以上项目不少于10个，5亿元以上项目不少于2个，实现省际到位资金30亿元以上。

激活项目建设“强引擎”。坚持高质量项目建设“四精准、三提升、两确保”，持续放大“联合驻点”专班、“一企一策”等服务模式效应，“一盘棋”做好用地用能用工等要素保障，“比看亮晒”狠抓进度，努力形成更多实物工作量。全力抓好总投资482亿元的航天航空有色金属等258个重点项目建设，推动金属靶材悬浮熔铸等190个新建项目全面开工，移动5G数据大厦等68个续建项目早日建成、达产达效，完成年度投资120亿元以上。

二、在新型工业化推进上持续用力，进一步培育现代化产业体系

坚持推动传统产业改造升级和培育壮大战略性新兴产业两手抓，做大做强先进制造业，推动形成“龙头引领、链条延伸、集群共进”的产业生态。

激发特色产业竞争力。构建重点产业链协同推进机制，强化“链主”引领、“链核”培育、“链上”协作。抓好宝石机械等6户亿元以上骨干企业跟踪服务，加大93户规上工业企业运行监测，支持中车时代等10户重点企业扩能增产。扎实推进航天海化特种管材生产线等40个重点工业项目建设，白酒全产业链智能装备制造（二期）等25个项目建成投产，完成工业产值310亿元。加大恒源城电力等优质企业梯度培育，全年新增规上工业企业不少于5户，发展中小企业1000户以上。

增强工业园区承载力。秉持“龙头企业引领，主导产业聚集、配套保障提升”的发展思路，加快推动工业园区扩容提质升级。金河工业走廊开展“腾笼换鸟”和“资产唤醒”，加速形成“链条化、规模化”产业格局，年内钻井场智能消防装置制造、不锈钢纤维毡生产线等10个项目建成投产，新招引入驻企业6户以上。福临堡工业区强化叉车和轨道工程车辆配套集中区功能定位，充分发挥合力叉车等龙头企业优势，扎实开展基础设施提升和“上下游”配套招商，力争产值突破40亿元。

提升科技创新驱动力。抓好总投资25亿元的长岭迈腾等20个技改项目建设，持续推动产业进阶升级，实现科技创新和产业创新融合发展。支持重点企业牵头承担国省科技重大专项，促进科技成果就地产业化。加大DCMM贯标培训，促进重点企业向本地配套企业延伸数字管理应用，推动全社会研发投入增长6.8%以上。指导彦易钛业等企业认定军民融合资质，培育专精特新、“小巨人”、单项冠军企业5户以上，科技型中小企业65户以上。

三、在蟠龙高新区发展上持续用力，进一步打造产城融合标杆

紧扣科教、产业、生态“三城”定位，着力构建“两主两新三特”现代化产业体系，促进区域一体化协同发展。

狠抓产业培育攀高向强。依托“产业集群+特色园区”优势，全力推进输配电产业园、青网科创园、西营科创园等“特色园”建设，扎实推进航空大型钛结构件生产线等重点项目建设，年内巨光铭辰、子扬双金属、宝鼎星瀚等21个项目竣工投产。高标准打造智慧物流枢纽、智能制造两链融合产业园、工业母机智能产业园等，培育优质企业矩阵。切实发挥86平方公里低空空域和数字经济平台吸引力，加快建设全市低空经济先行区和数字产业发展集聚高地。

狠抓基础配套完备醇熟。高标准完成蟠龙高新区国土空间详细规划，明晰发展边界和功能分区。全力做好宝鸡北绕城高速建设环境保障，加快龙丰上塬路建设。年内完成西坪大道、晓光路等4条道路配套设施改造提升，全面启动底县路北段拓宽和园区污水处理及配套管网建设。积极推动5G网络、智慧园区等数字化管理平台全覆盖，全方位提升蟠龙高新区综合承载力。

狠抓资源人气汇拢聚合。持续做大教育板块，深化产教融合，支持陕西机电职业技术学院提级升本，年内学院学生宿舍楼、公共实训基地投入使用，中北学院图书馆建成开放。有序推进宝鸡文理学院蟠龙校区建设。加快龙翔大道、安苑路等人口集中区域环境提升改造，完善医疗、商业等公共服务设施。联动做好“招商引资”+“资产盘活”，推动蟠龙观邸ABC区等商业楼宇成为新兴产业优势载体，打造宜居宜业的现代化活力新城。

四、在城市建管并重上持续用力，进一步建设宜居韧性智慧城市

紧扣“面貌焕新、功能拓展、管理精细、服务生态”主题主线，全力打造更加宜居、韧性、智慧的绿色生态城市空间。

聚力城市品质“民心工程”。统筹抓好重点片区改造提升，加快实施总投资1.7亿元的群众路同心小区等16个老旧小区改造工程，尚锦路等6个雨污分流改造提升按期完工，改造提升城区污水管网10公里以上。稳妥推进存量棚改项目，确保大荣纺织片区等17个“三改”项目开工建设，长青片区、四季花城三期等“保回迁”安置楼建成交付。

夯实城市承载“基础支撑”。全面开展城市体检，大力实施城市更新，积极做好陈仓大道改造提升环境保障，城市快速干道卧龙寺北出口和行政大道东延项目二期建成通车，打通瓦厂街等8条“断头路”“瓶颈路”，盛世广场北等4处停车场建成投用，新增停车位300个。接续推进城乡塑料垃圾减量化项目，新改建垃圾中转站5座、公厕8座，新改建陵湾三路等口袋公园、城市游园4个，全年拆除“违临废”不少于5000平方米，增绿补绿5万平方米以上。

下足城市治理“绣花功夫”。坚持城市精细化管理，深化行政大道、金台大道、新福路等主干道路环境整治，确保街面有序、路面整洁、立面提升。持续深化省级垃圾分类示范区创建成效，严格规范建筑垃圾全过程管理，提升农村垃圾转运效率。统筹推进沿街风貌整片区塑造、卫生环境综合整治等各项工作，探索“潮汐式”管理，巩固文明城市创建成果。

厚植城市生态“绿色基底”。深入贯彻黄河流域生态环境保护各项要求，统筹大气污染协同防治，强化水环境综合治理和土壤污染源头管控。全力做好宝鸡峡灌区现代化改造项目环境保障，积极推进金陵河片区治理、玉涧河流域保护修复等生态工程，上半年渭河市区段堤防加固工程先行段建成投用。年内完成汽车维修集中涂装“绿岛”建设，削减挥发性有机物等排放。严厉打击水资源、野生动物等各类生态环境违法行为，切实筑牢生态安全屏障。

五、在文旅商体融合上持续用力，进一步激发消费增长潜能

延伸文旅商体融合发展产业链条，丰富新业态、新场景，全面提升主城区服务消费的品牌聚集度、商业活跃度、消费便利度。

推动城市商圈迭代跃迁。构建“一核引领、双带支撑、三圈联动、多点辐射”商贸发展新格局，全面启动全国县域商业领跑县（区）创建，依托“七大商圈”，积极引入“首店、首秀、首牌、首展”，拓展创新消费场景，大力盘活闲置载体，打造一批沉浸式、体验式消费空间。积极推进润家购物中心、唐潮城二期等9个重点商贸项目和一刻钟便民生活圈建设，开展“放心消费”创建活动，提升小微服务业态水平，全年新增便民商业网点20个以上，新增商业面积10万平方米。

推动商贸消费进阶提档。搭建“吃住行游购娱”全链条消费体系，培育假日经济、夜间经济等多元消费业态，支持老字号培育和新品牌引进协同发展，持续打造盛世广场、银泰城、万达广场等高品质服务消费聚集区，加快建设区域消费中心。接续实施提振消费专项行动，多措并举稳固家电、汽车、家居等大宗消费，全年策划举办“乐购金台”“家装节”等系列促消费活动20场次以上，力争撬动消费20亿元。

推动金台文旅出圈出彩。以国家全域旅游示范区建设为牵引，做大金台文旅流量，擦亮金台文旅IP。高标准策划举办对外旅游推介活动，扎实推进羽山5A级旅游景区创建，理想共创文化园争创4A级旅游景区，西府老街争创国家级旅游休闲街区，西府天地争创省级旅游度假区。积极推进长乐塬抗战工业遗址国家重点文物保护单位认定范围扩容，申报国家工业遗产旅游基地。统筹推进文化基础设施建设，加快区图书馆改造提升，做好宝鸡市非物质文化遗产体验中心迁建环境保障。

六、在民生福祉改善上持续用力，进一步满足人民群众对美好生活的向往

聚焦群众对多样化、品质化美好生活的需求，集中力量办好民生实事，让发展成果更有温度、惠民答卷更有厚度。

全面深化乡村振兴。常态化落实防返贫监测预警帮扶机制，确保农村群众收入稳步提升。严格落实粮食安全党政同责，加快完成1.2万亩高标准农田改造提升收尾。锚定农业产业化发展方向，推动擀面皮产业向“双百亿”迈进。抓好总投资1.6亿元的蟠龙镇国家农业产业强镇二期、金河镇特色农产品加工与三产融合等54个农业项目建设，年收入超50万元的村集体经济组织达到25个、100万元以上的达到15个。学习践行“千万工程”经验，一体推进农村人居环境提升，全年维护农村公路30公里以上，硖石片区集中供水工程、蟠龙片区农村供水并网工程年内完工，农村供水实现县域统管。推进和美乡村建设，打造胜利塬片区观光休闲、蟠龙北片区“三产融合”、硖石片区生态养殖及乡村旅游三个示范带，韩家村、塔寺头村争创省级“千万工程”示范村。

大力办好社会事业。办好人民满意的教育，加快卧龙寺九年一贯制学校等5个教育项目建设，年内龙泉中学迁建、金台高中宿舍楼建成投用，新增学位2200个以上，争创义务教育优质均衡发展区。深入推进“健康金台”行动，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，加强重点人群健康保障与重点疾病防控，确保国家慢性病综合防控示范区验收高线达标。加快推进金陵老年养护院配套设施建设和全面运营，支持银发经济产业园发展壮大，优化社区嵌入式养老服务设施，引导各行业完善适老化服务，让发展成果更多、更公平惠及全区人民。

完善社会保障体系。积极落实就业优先政策，抓好重点群体就业帮扶，加强快递、外卖等灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，全年新增城镇就业不少于7100人，农村劳动力转移就业4.2万人。深化社会救助体制改革，兜准兜牢困难群众基本生活底线。培育文明向上婚俗文化，倡导积极婚育观念，落实好育儿补贴和发展婴幼儿托育服务等政策，推动生育保险发展，扩大普惠托育服务，年内区婴幼儿托育服务中心建成投用，新增托位150个。

强化社会综合治理。建设更高水平平安金台、法治金台，坚决捍卫政治安全，维护社会稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦施工、交通、燃气、消防等重点领域，强化应急基础和力量建设，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制安全生产事故发生。稳妥处置重点领域、重点企业风险，守住不发生系统性金融风险的底线。完善社会治安整体防控体系，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为，有效防范应对社会安全事件。持续打好信访积案化解攻坚战，用心用情用力为群众排忧解难。

切实加强政府自身建设

各位代表！奋进中国式现代化新征程，我们将切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

坚持政治引领。用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域。严格执行“第一议题”制度，认真落实意识形态工作责任制，坚决当好贯彻执行党中央决策部署和省、市工作要求的执行者行动派实干家。

坚持真抓实干。把抓落实作为政府工作的重中之重，持之以恒深化能力作风建设。锚定高质量发展首要任务，以跃马扬鞭的勇气，万马奔腾的活力，马不停蹄的干劲争先晋位，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底，把攻坚克难的勇气转化为经济发展的底气，用今天的拼搏力度换取明天的发展高度。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。以更高标准推动政务公开，让源自人民的权力始终遵循于法、造福于民。

坚持勤政廉政。压紧扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好政府系统党风廉政建设。加强重大工程、重点领域、关键岗位审计监督。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的资源和财力用在推动发展、为民服务上。

各位代表！蓝图恢宏、号角激越，征程如虹，奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、昂扬奋进，凝心聚力、奋发作为，为谱写中国式现代化金台篇章而团结奋斗！

名词解释

“1239”行动：“1”是紧盯一个目标（挺进全省城市区高质量发展第一方阵，建设平安便利美丽幸福的全市首善之区）；“2”是聚焦两个主攻方向（先进制造业、现代服务业转型升级和蟠龙新区与主城区的双城融合）；“3”是强化三大板块支撑（主城扩能提质、蟠龙新区转型腾飞、金河硖石绿色崛起）；“9”是实现九大突破（实体经济、新区开发、城市品质、项目建设、改革创新、乡村振兴、生态文明、民生保障、党建引领）

“名特优新”：名牌、特色、优质、新型

“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程

“一干四支一渠”：渭河、金陵河、玉涧河、硖石河、六川河、引渭渠

“四减四增”：减少过剩和落后产能、煤炭消费总量、公路运输比例、化肥农药使用量；增加新兴产业和绿色产业、清洁能源供给、铁路和水路货运量、生态绿化面积

“产改”：产业工人队伍建设改革

“处遗”：加快解决因历史遗留问题导致不动产登记难处置工作

“三保”：‌保基本民生、保工资、保运转‌

“四最”营商环境：审批最快、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境

“六好”司法所：组织机构建设好、人员队伍发展好、体制机制完善好、基础设施配备好、经费保障落实好、职能作用发挥好的司法所

“一四五十”战略：“一”是锚定“加快建设副中心、全力打造先行区”这一总体目标；“四”是城市定位强化“四维支撑”（城市功能支撑、城市产业支撑、城市规模支撑、城乡空间支撑）；“五”是路径选择坚持“五力并发”（城市吸引力、承载力、集聚力、竞争力、带动力）；“十”是“十项重点任务”（一是坚定不移做强工业，二是集中精力建设交通枢纽，三是打造生态之城、美丽宝鸡，四是提高城镇规划建设管理水平，五是抓县域经济促乡村振兴，六是推动文旅商体融合发展，七是全力抓改革、全面促开放，八是以更高标准优化营商环境，九是用心用力办好民生实事，十是凝心聚力抓高质量项目）

“1568”总体发展战略：“1”是锚定一个目标（到“十五五”末，把金台区全力建设成为关中平原城市群副中心城市高质量发展核心区）；“5”是明确五个定位（简称“五个打造”，即打造产业夯基、数智赋能的高质量发展引领区，打造宜业宜居、集约高效的城乡融合样板区，打造绿色低碳、环境优美的绿色发展先导区，打造深化改革、合作共赢的开放发展枢纽区，打造人民满意、普惠共享的和谐发展标杆区）；“6”是着力六个突破（在产业升级、融合发展、创新驱动、项目带动、城市更新、开放协同六个方面实现重大突破）；“8”是聚力八项重点任务（传统产业赋能、蟠龙跨越发展、服务业扩能提质、文旅融合发展、主城品质提升、乡村全面振兴、绿色生态守护、民生福祉提升）

“三张清单”：政策性资金项目储备清单、“十五五”专项规划项目支撑清单、重点产业链项目招引清单

“四精准、三提升、两确保”：“四精准”是精准谋划项目、精准招引项目、精准服务项目、精准调度项目；“三提升”是实现项目总量、投资体量、亩均效益三个同步提升；“两确保”是确保北绕城高速、龙丰上塬路、宝鸡数字大厦等重点项目取得实质性进展

“两主两新三特”：两个主导产业、两个新兴产业、三个特色产业