2024年重点商品质量安全监管专项资金（食品）事后绩效评价报告

根据《金台区财政项目支出绩效评价管理办法》（宝金财〔2022〕11 号）、《关于做好2025年财政重点绩效评价工作的通知》（宝金财〔2025〕26号）等相关文件要求，金台区财政局成立绩效评价工作小组，通过座谈交流、查阅资料、现场查看、查询账务系统、对比分析、综合研判等方式，在项目单位自评的基础上，遵循科学、规范、客观、公正的原则，对2024年重点商品质量安全监管专项资金（食品）开展了绩效评价。现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

按照省市质量监管要求，开展生产、流通、消费等领域重点产品质量的专项检查工作，加大对工业产品、煤炭、成品油等与人民群众生活密切相关的产品质量监督抽检力度。

其总体目标是：加强产品质量安全监管；加强食品安全监管工作；提升质量监管、食品监管经费保障水平；提升检测中心检验检测能力。

（二）项目资金来源及资金下达情况

宝鸡市财政局《关于下达2024年重点商品质量安全监管专项资金（食品）预算的通知》宝市财办行（2024）4号文件，金台区财政局《关于下达2024年重点商品质量安全监管专项资金（食品）预算的通知》宝金财行（2024）3号文件，下达关于下达2024年重点商品质量安全监管专项资金（食品）预算的通知30万元，为省级资金，专项用于重点商品质量安全监管，金台区财政局2月份已对该专项资金列入预算并全部下达实施单位。详见表1。

表1  项目资金来源情况明细表

（三）项目组织管理情况

该项目用于开展了校园食品、网络餐饮、校外托管机构、肉类制品、特供酒和食品相关产品等领域专项整治20余次，共计检查相关单位5649户次。本级根据抽检情况对辖区内销售不合格商品经营者进行立案查处案件109件，配合省局完成抽检样品采集任务次数1590次。项目主要目标任务完成情况详见表2。

表2    项目绩效目标任务完成情况表   

注：本表中绩效指标及其指标值，由绩效评价组根据项目实际进行了调整；完成值是绩效评价组根据项目单位提供的资料、报告，以及现场检查、调查问卷结果汇总及综合研判而来。

二、绩效评价工作开展情况

（一）评价依据

1.中、省、市、区现行相关政策文件；

2.宝鸡市金台区财政局《关于做好2025年财政重点绩效评价工作的通知》（宝金财〔2025〕26号）等相关文件；

3.预算单位提供的相关资料，包括申报资料、自评报告、绩效目标表、资金到账及资金支出凭证，专项资金产出及管理等相关资料；

4.评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料；

5.其他相关资料。

（二）评价目的

运用规范的绩效指标体系和科学的评价方法，全面、客观反映财政支出项目完成情况和实施效果。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取有效措施改进和加强项目管理，为政府相关决策提供参考依据。

（三）评价方法

采用比较、因素分析、公众评判等评价方法，在单位自评的基础上，组成包括行业专家、财务专家在内的评价组，通过统计汇总与数据分析、整体评价与现场评价、走访惠及群众及问卷调查等方式进行绩效评价，形成评价结论，撰写评价报告。

（四）评价标准

2024年省级重点商品质量安全监管（食品）专项资金绩效评价采用百分制得分。评价指标共设置5个一级指标、17个二级指标、24个三级指标。评价结果分为优秀、良好、一般、差4个评价等次，根据计算结果的分值，确定最后达到的等次。具体见表3：

表3    评价结果等次表

（五）评价局限性

尽管评价组在评价中力求科学、规范、客观和公正，但在实际评价过程中依然存在局限性：一是由于评价时间、人力等限制，获取数据与信息来源存在局限性；二是评价工作人员知识面、经验等限制，在理解和判断上存在认知局限性；三是受问卷调查覆盖面及被调查者认知、愿望等方面的主观倾向性限制，社会公众及服务对象满意度测评结果可能存在一定局限性。

三、绩效指标分析

（一）决策

该专项资金决策从立项、绩效目标、资金投入三个方面进行评价。决策满分13分，得分11分。具体得分详见表4。

表4  决策绩效指标分析表

1.立项方面

（1）立项依据充分性方面。该专项资金立项符合国家相关法律、法规和政策规定，符合国家财政专项资金支持方向。

（2）立项程序规范性方面。该专项资金能按照规定的申请程序、审核程序、评估程序进行立项，程序规范。

2.绩效目标方面

（1）绩效目标合理性方面。该专项资金有预期绩效目标，但部分绩效目标设置不精准。

（2）绩效指标明确性方面。该专项资金虽有预期绩效目标，但是绩效指标不明确。

3.资金投入方面

30万元全部为省级专项资金，全部用于重点商品质量安全监管。评价组认为，该专项资金决策从整体上看，立项规范，决策依据充分、程序合规，符合相关政策。

（二）过程

该专项资金从资金管理和组织实施两个方面进行评价。项目过程满分15分，得14分。具体得分详见表5。

表5 绩效指标分析表

1.资金管理方面

（1）资金到位率方面。预算资金30万元，该专项财政拨付到位资金30万元，资金到位率100%。

（2）预算执行率方面。单位预算执行资金为30万元，预算执行率为100%：

（3）资金使用合规性方面。资金支出符合专项资金管理办法相关规定，手续齐全，尚未发现资金截留、挤占、挪用、虚列支出等现象。

2.组织实施方面

（1）管理制度健全性方面。单位有内部控制与考核制度及专项资金执行管理制度和财务等管理制度，资金支付规范、有序，但相关制度不够完善。

（2）制度执行有效性方面。能遵守相关法律法规和相关管理规定，按照相关制度较好地做好各项管理工作。

评价组认为，该专项资金从整体上看，资金管理较为规范，单位有业务和财务等管理制度，但相关制度不够完善、不够规范及相关资料不够完整，总结自评工作不到位。

（三）成本

该专项资金成本从经济成本、社会成本、生态环境成本三个方面进行评价。成本满分13分，得分13分。具体得分详见表6。

表6  成本绩效指标分析表

1.经济成本方面。实施单位能较好地控制成本。

2.社会成本方面。该专项资金实施可提升产品质量及食品安全监管等问题，有利于提升质量监管、食品监管经费保障水平。因此，无社会发展负面作用。

3.生态成本方面。该专项资金为提升质量监管、保障食品监管经费。因此，无自然生态环境负面作用。

评价组认为，社会成本方面无影响社会发展和稳定的负面因素，生态环境成本方面无影响生态发展的负作用。

（四）产出

产出从产出数量、产出质量、产出时效三个方面进行评价。项目产出满分25分，得分24分。具体得分详见表7。

表7  项目产出绩效指标分析表

1.产出数量方面。从单位提供的相关资料、报告显示及现场检查情况看，年度案件指标值110件，实际完成值109件，未完成年度指标任务。

2.产出质量方面。从单位提供的相关资料、报告显示，按时完成产品抽检任务及重点商品质量安全监管任务。

3.产出时效方面。能按规定时间内完成目标任务，时效性较好。

评价组认为，产出质量目标任务完成较好，但未完成该专项资金的数量目标工作，存在不足。

（五）效果

从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、受表彰情况、满意度六个方面进行评价。效益满分为34分，得分为33分。具体得分详见表8：

表8  效果绩效指标分析表

1.经济效益方面。该专项资金用于严厉打击质量违法犯罪行为，进一步规范市场，保障人民群众食品及日用品等安全。

2.社会效益方面。该专项资金社会效益较好，持续强化区域质量安全监管，进一步提高人民群众质量安全科普知识，严厉打击质量违法行为，规范市场经营秩序，保障人民群众生活安全。市场安全状况良好。

3.可持续影响方面。该专项资金建立健全区域质量安全责任体系、检验检测体系、企业诚信体系、社会监督体系、应急管理体系等“五大体系”，保障人民群众身体健康和生命安全，提升全区质量安全监管水平。质量安全监管能力和水平不断提高。

4.满意度方面。通过走访项目地村组群众，满意度较高，满意度约为92%。

评价组认为，该专项资金经济效益、社会效益、生态效益好，群众满意度较高，财政资金的社会效益得到了较好地发挥。

四、综合评价结论

经综合评价，最终得分为95分，评价等级为优秀。金台区2024年省级重点商品质量安全监管专项资金已全部完成监管抽检任务，该专项资金立项程序规范，绩效目标设定较为科学合理，财政预算资金安排合理，无截留、挪用专项资金等情况，资金投入与实际需求相符，预期社会效益、生态效益、可持续发展影响好。

专项资金的使用达到预期效果，规范市场经营秩序等一系列行之有效的监管措施，切实维护了人民维护群众身心健康权益。

五、主要问题

尽管项目实施单位已开展了绩效自评工作，但仍存在对预算绩效管理认识不够到位，绩效自评质量较差，部分绩效目标设置不合理、不明确，不能精准找出存在问题，绩效指标分析笼统空泛等问题。

六、相关建议

提高对项目绩效评价工作的认识，加强对项目绩效评价相关知识的学习，提高绩效自评质量，及时整理绩效评价的相关数据和资料，形成能够指导项目建设的自评报告。

宝鸡市金台区财政局

2025年3月20日