2024年度省级妇女儿童事业发展专项经费预算项目事后绩效评价报告

根据《金台区财政项目支出绩效评价管理办法》（宝金财〔2022〕11 号）、《关于做好2025年财政重点绩效评价工作的通知》（宝金财〔2025〕26号）等相关文件要求，金台区财政局成立绩效评价工作小组，通过座谈交流、查阅资料、现场查看、查询账务系统、对比分析、综合研判等方式，在项目单位自评的基础上，遵循科学、规范、客观、公正的原则，对2024年度省级妇女儿童事业发展专项经费预算项目开展了绩效评价。现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

为深入贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童工作的重要论述精神，推动完成陕西省人民政府办公厅关于印发妇女发展规划和儿童发展规划的通知（陕政办发〔2021〕35号），根据《中华全国妇女联合会章程》《全国妇联财政部关于进一步支持和推动基层妇联组织建设和基层工作的意见》《宝鸡市金台区妇女发展规划》《宝鸡市金台区儿童发展规划》等相关文件要求， 妇联应积极发挥在推动妇女基层组织建设、引领妇女创业就业、维护妇女儿童合法权益、开展家庭文明创建等工作中的作用，应多为群众办好事、解难事、维护和发展群众利益。按照省、市统筹安排，结合我区实际情况，依照有关文件要求申报省市级“宝鸡市金台区妇女儿童事业发展专项资金”项目，从而更好地推动全区妇女儿童事业发展。主要实施项目包括五个方面的工作：一是基层组织建设提升，包含“三新”领域基层妇联组织建设，以更大力度推进基层组织建设改革。二是城乡社区家长学校建设、家庭教育指导中心，推动构建覆盖城乡的家庭文明、家庭教育指导服务体系。三是妇女儿童服务阵地运转，对家庭教育指导中心、妇女儿童维权服务中心的工作以支持正常运转为主，切实发挥服务阵地的职能作用，结合重要节日开展面向全区妇女儿童的维权、禁毒、防艾等普法宣传及关爱帮扶活动。四是妇女创业就业，女大学生创业就业示范基地的自身发展和妇女培训给予补助，充分发挥妇女致富带头人的作用，推进乡村振兴巾帼行动持续发展。五是省级“美丽庭院”示范户，对户内外环境卫生及绿化进行巩固提升。

（二）项目资金来源及资金下达情况

根据宝鸡市财政局《关于下达2024省级妇女儿童事业发展专项经费预算的通知》宝市财办行（2024）38号文件，我区及时下达2024省级妇女儿童事业发展专项经费。详见表1。

表1  项目资金来源情况明细表

（三）项目目标完成情况

按照专款专用原则，统筹分配使用，无截留、挪用专项资金情况。专项用于支持妇联基层组织建设提升项目、妇女儿童维权服务项目、开展家庭文明建设项目、妇女创业就业项目、推动“两个规划”实施等项目的建设和运转。截止2024年12月该项目已按期完成资金支付17.5万元，支付率100%。项目主要目标任务完成情况详见表2。

表2    项目绩效目标任务完成情况表   

注：本表中绩效指标及其指标值，由绩效评价组根据项目实际进行了调整；完成值是绩效评价组根据项目单位提供的资料、报告，以及现场检查、调查问卷结果汇总及综合研判而来。

二、绩效评价工作开展情况

（一）评价依据

1.中、省、市、区现行相关政策文件；

2.宝鸡市金台区财政局《关于做好2025年财政重点绩效评价工作的通知》（宝金财〔2025〕26号）等相关文件；

3.项目实施单位提供的相关资料，包括项目申报资料、项目自评报告、绩效目标表、资金到账及资金支出凭证及管理等相关资料；

4.评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料；

5.其他相关资料。

（二）评价目的

运用规范的绩效指标体系和科学的评价方法，全面、客观反映财政支出项目完成情况和实施效果。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取有效措施改进和加强项目管理，为政府相关决策提供参考依据。

（三）评价方法

采用比较、因素分析、公众评判等评价方法，在项目单位自评的基础上，组成包括行业专家、财务专家在内的评价组，通过统计汇总与数据分析、整体评价与现场评价、走访惠及群众及问卷调查等方式进行绩效评价，形成评价结论，撰写评价报告。

（四）评价标准

2024年度省级妇女儿童事业发展专项经费预算绩效评价采用百分制得分。评价指标共设置5个一级指标、17个二级指标、24个三级指标。评价结果分为优秀、良好、一般、差4个评价等次，根据计算结果的分值，确定评价项目最后达到的等次。具体见表3：

表3    评价结果等次表

（五）评价局限性

尽管评价组在评价中力求科学、规范、客观和公正，但在实际评价过程中依然存在局限性：一是由于评价时间、人力等限制，获取数据与信息来源存在局限性；二是评价工作人员知识面、经验等限制，在理解和判断上存在认知局限性；三是受问卷调查覆盖面及被调查者认知、愿望等方面的主观倾向性限制，社会公众及服务对象满意度测评结果可能存在一定局限性。

三、绩效指标分析

（一）决策

项目决策从项目立项、绩效目标、资金投入三个方面进行评价。项目决策满分13分，得分13分。具体得分详见表4。

表4  项目决策绩效指标分析表

1.项目立项方面

（1）立项依据充分性方面。项目的立项符合国家相关法律、法规和政策规定，符合国家财政专项资金支持方向，符合妇女儿童事业发展实际需要。

（2）立项程序规范性方面。项目能按照规定的申请程序、审核程序、评估程序进行立项，程序规范。

2.绩效目标方面

（1）绩效目标合理性方面。项目多数绩效目标设置较为合理。

（2）绩效指标明确性方面。项目设有预期绩效目标，目标较为明确。

3.资金投入方面

（1）预算编制科学性方面。项目实际完成总投资额17.5万元与项目计划总投资额一致，预算编制科学精准，预算资金与实际资金匹配度吻合。

（2）资金分配合理性方面。学校建设支出60000元，美丽庭院建设支出5000元，“三新”领域基层妇联组织建设支出10000元，大学生创业支出60000元，婚调委工作经费支出5000元，法律顾问支出7200元，维权经费支出11780元，乡村议事经费支出10000元，合计支出共17.5万元。资金分配基本合理。

评价组认为，项目决策从整体上看，立项规范，决策依据充分、程序合规，符合相关政策。

（二）过程

项目过程从资金管理和组织实施两个方面进行评价。项目过程满分15分，得14分。具体得分详见表5。

表5  项目过程绩效指标分析表

1.资金管理方面

（1）资金到位率方面。项目预算资金17.5万元，项目财政拨付到位资金17.5万元，资金到位率100%。

（2）预算执行率方面。项目单位预算执行资金为17.5万元，预算执行率为100%：

（3）资金使用合规性方面。资金支出符合专项资金管理办法相关规定，手续齐全，尚未发现资金截留、挤占、挪用、虚列支出等现象。

2.组织实施方面

（1）管理制度健全性方面。项目单位有基本的考核制度及和财务等管理制度，但相关制度不够完善、不够规范及相关资料不够完整，总结自评工作不到位。

（2）制度执行有效性方面。能遵守相关法律法规和相关管理规定，按照相关制度较好的做好各项管理工作。

评价组认为，项目过程从整体上看，项目资金管理较为规范，但相关制度不够完善、不够规范及相关资料不够完整，总结自评工作不到位。

（三）成本

项目成本从经济成本、社会成本、生态环境成本三个方面进行评价。项目成本满分13分，得分13分。具体得分详见表6。

表6  项目成本绩效指标分析表

1.经济成本方面。项目实施单位能较好的控制成本。

2.社会成本方面。本项目实施可促进妇女儿童权益保障、发展赋能。因此，无社会发展负面作用。

3.生态成本方面。项目实施过程中，因资源消耗、物理干预等对生态环境无直接或间接影响。因此，无自然生态环境负面作用。

评价组认为，项目社会成本方面无影响社会发展和稳定的负面因素，生态环境成本方面无影响生态发展的负作用。

（四）产出

项目产出从产出数量、产出质量、产出时效三个方面进行评价。项目产出满分30分，得分30分。具体得分详见表7。

表7  项目产出绩效指标分析表

1.产出数量方面。从预算单位提供的相关资料、报告显示及现场检查情况看，绩效目标全已基本实现。

2.产出质量方面。从预算单位提供的相关等资料、报告显示，项目质量达标率100%。

3.产出时效方面。该项目能按规定时间内完成目标任务。

评价组认为，项目产出质量目标任务完成较好。

（五）效果

从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、受表彰情况、满意度六个方面进行评价。项目效益满分为29分，得分为28分。具体得分详见表8：

表8  项目效果绩效指标分析表

1.经济效益方面。该项目聚焦妇女儿童群体的发展需求，在提升妇女劳动参与率，增加社会产出、带动相关产业发展，激活消费市场方面作用效果明显。

2.社会效益方面。在“三新”领域建立基层妇联组织，主要用于阵地建设、“三新”领域妇联组织观摩活动、关爱留守儿童等活动，妇女儿童维权意识和依法维权能力进一步

增强，促进公平发展，推动社会和谐稳定与文明进步。

3.可持续影响方面。家庭教育指导中心项目用于加强家教建设指导服务效能提升及辐射带动作用；城乡社区家长学校建设项目用于加强城乡家长学校建设，推动覆盖城乡家庭教育指导服务体系建设，项目通过机制建设、观念转变和能力提升，形成长期、持续的正向影响。

4.满意度方面。通过走访受助妇女儿童家庭，满意度问卷调查有35份，非常满意25份，较满意8份，满意0份，一般2份,非常不满意0份，满意度约为94.3%，没有达到指标值95%以上。

评价组认为，该专项资金经济效益、社会效益、生态效益发挥作用效果较好好，财政资金的社会效益得到了较好的发挥，但是服务对象满意度没有达到指标值任务。

四、综合评价结论

经综合评价，项目最终得分为98分，评价等级为优秀。2024省级妇女儿童事业发展专项经费预算项目已全部完成建设内容，通过绩效评价，认为专项资金项目立项程序规范，绩效目标设定较为科学合理，财政预算资金安排合理，资金投入与实际需求相符，预期社会效益、生态效益、可持续发展影响好，财务管理制度健全。

五、主要问题

尽管项目实施单位已开展了绩效自评工作，但仍存在对预算绩效管理认识不够到位，绩效自评质量较差，不能精准找出存在问题，绩效指标分析笼统空泛等问题。

 六、相关建议

提高对项目绩效评价工作的认识，加强对项目绩效评价相关知识的学习，提高绩效自评质量，及时整理绩效评价的相关数据和资料，形成能够指导项目建设的自评报告。

宝鸡市金台区财政局

                                         2025年3月20日