第五次全国经济普查两员经费事后绩效评价报告

根据《金台区财政项目支出绩效评价管理办法》（宝金财〔2022〕11 号）、《关于做好2025年财政重点绩效评价工作的通知》（宝金财〔2025〕26号）等相关文件要求,金台区财政局成立绩效评价工作小组，通过座谈交流、查阅资料、现场查看、查询账务系统、对比分析、综合研判等方式，在单位自评的基础上，遵循科学、规范、客观、公正的原则，对第五次全国经济普查两员经费项目开展了绩效评价。现将评价情况报告如下：

一、基本情况

（一）项目概况

第五次全国经济普查是在党的二十大胜利召开后、全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期开展的一次重大国情国力调查。为响应上级政策要求，我区人民政府发布《关于做好第五次全国经济普查工作的通知》(宝金政〔2023〕5号)，表明普查的目的是:进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和 改善宏观经济管理、科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。从而客观反映推动我区高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过普查，进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，加强和改善宏观经济治理、科学制定我区长期发展规划。该项目资金依据金台区经普办资金分配计划，及时、足额拨付各镇街，由各镇街支付给两员（第五次全国经济普查指导员和第五次全国经济普查员）。

（二）项目资金来源及资金下达情况

宝鸡市财政局《关于下达陕西省第五次全国经济普查经费预算的通知》宝市财办行（2024）61号文件，金台区财政局《关于下达区统计局省级第五次全国经济普查经费预算的通知》宝金财行（2024）10号文件，下达关于省级第五次全国经济普查经费预算的通知10.1万元为省级直达资金，专项用于第五次全国经济普查，金台区财政局7月份已对该专项资金全部下达实施单位。详见表1。

表1  项目资金来源情况明细表

（三）项目组织管理情况

专项资金纳入单位财务部门统一管理，按照专款专用原则，统筹分配使用，无截留、挪用专项资金情况。专项资金的拨付，有利于我区顺利开展第五次全国经济普查工作，为我区加强和改善宏观经济治理，科学制定中长期发展规划、推动经济高质量发展作出贡献。

截至2024年12月该项目已按期完成资金支付10.1万元，支付率100%。主要目标任务完成情况详见表2。

表2    绩效目标任务完成情况表

注：本表中绩效指标及其指标值，由绩效评价组根据项目实际进行了调整；完成值是绩效评价组根据项目单位提供的资料、报告，以及现场检查、调查问卷结果汇总及综合研判而来。

二、绩效评价工作开展情况

（一）评价依据

1.中、省、市、区现行相关政策文件；

2.宝鸡市金台区财政局《关于做好2025年财政重点绩效评价工作的通知》（宝金财〔2025〕26号）等相关文件；

3.实施单位提供的相关资料，包括申报资料、自评报告、绩效目标表、资金到账及资金支出凭证等资料；

4.评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料；

5.其他相关资料。

（二）评价目的

运用规范的绩效指标体系和科学的评价方法，全面、客观反映财政支出完成情况和实施效果。同时，及时总结经验，分析存在的问题，采取有效措施改进和加强专项资金管理，为政府相关决策提供参考依据。

（三）评价方法

采用比较、因素分析、公众评判等评价方法，在单位自评的基础上，组成包括行业专家、财务专家在内的评价组，通过统计汇总与数据分析、整体评价与现场评价、走访惠及群众及问卷调查等方式进行绩效评价，形成评价结论，撰写评价报告。

（四）评价标准

第五次全国经济普查两员经费项目绩效评价采用百分制得分。评价指标共设置5个一级指标、16个二级指标、24个三级指标。评价结果分为优秀、良好、一般、差4个评价等次，根据计算结果的分值，确定评价项目最后达到的等次。具体见表3：

表3    评价结果等次表

（五）评价局限性

尽管评价组在评价中力求科学、规范、客观和公正，但在实际评价过程中依然存在局限性：一是由于评价时间、人力等限制，获取数据与信息来源存在局限性；二是评价工作人员知识面、经验等限制，在理解和判断上存在认知局限性；三是受问卷调查覆盖面及被调查者认知、愿望等方面的主观倾向性限制，社会公众及服务对象满意度测评结果可能存在一定局限性。

三、绩效指标分析

（一）决策

决策从立项、绩效目标、资金投入三个方面进行评价。决策满分13分，得分12分。具体得分详见表4。

表4  决策绩效指标分析表

1.立项方面

（1）立项依据充分性方面。该专项资金的立项符合国家相关法律、法规和政策规定，符合国家财政专项资金支持方向，符合金台区全国第五次经济普查实际工作需要。

（2）立项程序规范性方面。能按照规定的申请程序、审核程序、评估程序进行立项，程序规范。

2.绩效目标方面

（1）绩效目标合理性方面。该专项资金多数绩效目标设置较为合理。

（2）绩效指标明确性方面。该专项资金有预期绩效目标，但部分绩效目标设置不明确。

3.资金投入方面

（1）预算编制科学性方面。实际完成总投资额10.1万元与该专项资金计划总投资额一致，预算编制科学精准，预算资金与实际资金匹配度吻合。

（2）资金分配合理性方面。该专项资金分配严格遵循实际需求，分配额度合理、透明。

评价组认为，该专项资金决策从整体上看，立项规范，决策依据充分、程序合规，符合相关政策。

（二）过程

过程从资金管理和组织实施两个方面进行评价。过程满分15分，得14分。具体得分详见表5。

表5  过程绩效指标分析表

1.资金管理方面

（1）资金到位率方面。该专项预算资金10.1万元，拨付到位资金10.1万元，资金到位率100%。

（2）预算执行率方面。单位预算执行资金为10.1万元，预算执行率为100%。

（3）资金使用合规性方面。该专项资金支出符合专项资金管理办法相关规定，手续齐全，尚未发现资金截留、挤占、挪用、虚列支出等现象。

2.组织实施方面

（1）管理制度健全性方面。预算单位虽有考核制度及财务等管理制度。但相关制度不够完善、不够规范。

（2）制度执行有效性方面。能遵守相关法律法规和相关管理规定，按照相关制度较好地做好各项管理工作。

评价组认为，项目过程从整体上看，该专项资金管理较为规范，管理制度较为完善。

（三）成本

成本从经济成本、社会成本、生态环境成本三个方面进行评价。成本满分13分，得分13分。具体得分详见表6。

表6 成本绩效指标分析表

1.经济成本方面。实施单位能较好地控制成本。

2.社会成本方面。本专项资金的实施有利于全国第五次经济普查数据录入工作按期完成，为我区加强和改善宏观经济治理，科学制定中长期发展规划、推动经济高质量发展作出贡献，因此，无社会发展负面作用。

3.生态成本方面。该专项资金的建设为全国第五次经济普查工作按期完成经费，因此，无自然生态环境负面作用。

评价组认为，社会成本方面无影响社会发展和稳定的负面因素，生态环境成本方面无影响生态发展的负作用。

（四）产出

产出从产出数量、产出质量、产出时效三个方面进行评价。产出满分25分，得分24.5分。具体得分详见表7。

表7 产出绩效指标分析表

1.产出数量方面。从预算单位提供的相关资料、报告显示及现场检查情况看，两员选聘年度指标值≥650个，实际完成数量682个；个体户清查数量年度指标值≥900个，实际完成数量14391个，均已超额完成；单位清查个数年度指标值≥13000个，实际完成数量11699个，没有达到年度指标值任务。

2.产出质量方面。从项目单位提供的相关等资料、报告显示，数据采集合格率≥90%。

3.产出时效方面。该专项资金能按规定时间内完成登记工作目标任务。

评价组认为，产出质量和产出时效目标任务完成较好，产出数量指标中的单位清查个数没有达到年度指标值任务。

（五）效果

从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、受表彰情况、满意度六个方面进行评价。项目效益满分为34分，得分为33分。具体得分详见表8：

表8  效果绩效指标分析表

1.经济效益方面。该专项资金用于全国第五次经济普查两员经费，进一步加强和改善宏观经济治理。

2.社会效益方面。社会效益较好，能很好的促进数据质量与效率提升。

3.可持续影响方面。该项目建立长期推动着区域经济高质量发展。

4.满意度方面。通过走访被普查对象，满意度较高，普查对象投诉率≤1%。

评价组认为，经济效益、社会效益、生态效益好，群众满意度较高，财政资金的社会效益得到了较好地发挥。

四、综合评价结论

经综合评价，项目最终得分为96.5分，评价等级为优秀 。通过绩效评价，认为专项资金项目立项程序规范，绩效目标设定较为科学合理，财政预算资金安排合理，资金投入与实际需求相符，预期社会效益、生态效益、可持续发展影响好，财务管理制度健全，但在年度预期目标任务中，单位清查数量没有按期完成年度指标值任务。

项目实施和专项资金的使用达到预期效果，为我区加强和改善宏观经济治理，科学制定中长期发展规划、推动经济高质量发展作出贡献。

五、主要问题

（一）社会影响力方面。普查工作的宣传力度和公众参与度不够，部分公众对经济普查的重要性认识不足，未能积极配合普查工作，影响了普查工作的社会影响力。

（二）第五次全国经济普查任务未按时完成。第五次全国经济普查任务中，单位清查个数年度指标值≥13000个，实际完成数量11699个，实际完成率90%，没有完成年度指标值任务。

（三）项目绩效管理工作存在不足。尽管项目实施单位已开展了绩效自评工作，但仍存在对预算绩效管理认识不够到位，绩效自评质量较差，不能精准找出存在问题，绩效指标分析笼统空泛等问题。

六、相关建议

（一）应提前做好普查工作的宣传，创新宣传形式，扩大覆盖面，提升参与意愿。

（二）按照目标任务，提前分解，制定详细计划，优化部门协同机制，按时完成目标任务。

（三）提高对项目绩效评价工作的认识，加强对项目绩效评价相关知识的学习，提高绩效自评质量，及时整理绩效评价的相关数据和资料，形成能够指导项目建设的自评报告。

宝鸡市金台区财政局

2025年3月20日