城市停车场建设项目事中绩效监控报告

为提高财政资金使用效益，加快财政预算支出进度，根据《金台区预算绩效运行监控管理暂行办法》（宝金财〔2022〕12号）、《关于开展2025年度事中绩效监控工作的通知》（宝金财〔2025〕59号）等相关文件要求，遵循科学性、规范性、客观性、公正性的原则，金台区财政局对城市停车场建设项目开展了事中绩效监控，现将监控情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

项目名称：城市停车场建设项目

实施单位：宝鸡市金台区城市管理执法局

建设规模：实施4处公园配套公共停车场建设项目，预计规划总车位315个，其中：宝福路市场南侧、陕西机电职业技术学院南侧设停车位80个（其中充电车位30个）；金陵四桥南停车场，设停车位111个（充电桩60个）；三迪加州阳光公园南侧空地停车场，设停车位124个（其中充电车位30个）。

建设内容：包括场地平整硬化、停车位划设、照明及安防监控设施布设、消防及无障碍设施建设、智能管理系统安装、周边环境绿化美化等。

项目总投资：项目总投资681.27万元，其中一般债券资金400万元。宝福路综合市场南侧地块提升改造项目投入资金155.46万元，陕西机电职业技术学院南侧地块绿化生态停车场提升改造项目投资资金169.86万元，金陵四桥南建设停车场项目投入资金206.39万元，三迪加州阳光公园林荫停车场建设项目投入资金149.56万元。

（二）项目目的

为有效缓解金台区重点区域“停车难”问题，完善城市静态交通配套功能，提升交通管理服务水平，构建布局合理、便捷高效、智能环保的停车服务体系，改善周边群众出行体验，助力城市品质提升。

二、绩效监控工作开展情况

（一）监控目的

对照项目绩效目标，通过跟踪监控项目实施进度、资金使用效率、工程质量管控等情况，及时发现并预警执行偏差，分析问题成因，督促整改优化，确保项目绩效目标顺利实现，提高财政资金使用效益。

（二）监控方法

在单位自我监控管理的基础上，对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，采用目标比较法，以定量分析和定性分析方式，对目标完成、预算执行、组织实施、资金管理等情况进行分析评判，在发现项目运行情况与预期绩效目标发生偏离时，及时采取措施予以纠正，情况严重的，暂缓或停止项目执行。

（三）绩效监控的局限性

综合绩效评价的各方面客观因素和现实情况，在评价过程中尽管力求真实性、科学性、规范性、公正性，但在实际绩效评价过程中依然存在局限性：一是受评价时间、人员配备的限制，获取数据的全面性、一致性与采集信息来源存在差异。二是受项目建设进度影响收集过程资料的全面性受限。三是由于评价工作人员知识面、经验等限制，在理解和判断上存在认知局限。

三、绩效监控分析

（一）项目实施进度

截至报告日，已完成总车位231个。宝福路区域规划完成80个停车位，其中宝福路市场南侧完成停车位29个，陕西机电职业技术学院南侧，完成停车位56个，2个停车场全面建成，完成车位建设85个，较规划多完成5个停车位；金陵四桥南停车场，规划完成111个，已完成停车位36个，完成规划工程量32.4%；三迪加州阳光公园南侧停车场，规划完成124个，已完成停车位110个，完成规划工程量88.7%，剩余2个停车场的车位划设、无障碍设施完善及周边绿化美化；区域智能设备调试及交通指引标识安装。项目基建情况详见下表：

（二）预算执行进度

项目总投资681.27万元，其中一般债券资金400万元。于2025年9月28日向陕西君鼎城邦建设有限公司支付陕西机电职业技术学院南侧停车场项目工程款50.96万元。

（三）目标实现程度

项目严格按照施工合同和设计方案推进，已完工的2个停车场，还有2个停车场正在建设中；在建项目按时间节点有序推进，工程质量符合设计规范。项目实施已初步改善区域交通秩序，提升市民停车便捷度，社会效益逐步显现。截至2025年11月底，完成项目总体工程量73.7%，计划2025年12月底全面竣工验收。    

四、绩效评价结论

根据绩效监控结果，城市停车场建设项目符合金台区城市发展需求和民生保障导向，立项依据充分、资金安排合规、管理流程规范，实施进度总体有序，其中宝福路区域的宝福路市场南侧停车场和陕西机电职业技术学院南侧停车场项目已按期完工，完成规划工程量100%；三迪加州阳光公园南侧停车场，完成规划工程量88.7%，金陵四桥南停车场，完成规划工程量32.4%，进度较为缓慢。资金使用合规，未发现截留、挤占、挪用等违规问题，但仍存在进度缓慢，影响预期绩效目标的实现。

五、存在问题

（一）工程进展缓慢

部分停车场临近居民区、学校，施工噪音、扬尘易引发群众投诉，需频繁调整施工时段，影响施工连续性；部分场地地下管线密集，增加了施工难度和成本。另外三迪加州阳光公园南侧停车场因前期勘查工作未完全摸清分布，施工区域涉及燃气2套管线，地下管线探测、开挖及迁移保护等相关审批流程时间较长，导致节点进度较原计划有所滞后，未按合同规定时间开工、完工。

（二）运营管理长效机制未健全

项目建成后的日常运维、设备保养、人员配置、收费标准制定等长效机制尚未完全建立，存在“重建设、轻管理” 的潜在风险。

六、相关建议

（一）强化协同联动，加快施工进度

项目主管单位和施工单位应加强项目实施前的筹备工作，建立停车场建设联席会议制度，定期协调解决管线迁改、规划衔接等跨部门问题；施工单位制定收尾工程专项计划，倒排工期，优先调配人力物力，确保2025年12月底前全面竣工。

（三）健全长效机制，规范运营管理

提前制定停车场运营管理办法，明确服务标准、收费标准及安全管理要求；探索市场化运营模式，通过引入专业运营机构，负责日常运维、设备保养等工作，确保项目长期稳定发挥效益。

（四）优化施工管理，降低环境影响

针对敏感区域施工制定专项环保方案，采用低噪音设备、喷淋降尘等措施，合理安排施工时段（避开居民休息、学生上课高峰），减少对周边环境的影响。

       宝鸡市金台区财政局

      2025年12月4日