2025年第9号审计结果公告

金台区陵原供水工程项目审计结果公告

（二〇二五年十二月一日公告）

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，宝鸡市金台区审计局对金台区农村饮水工程指挥部办公室组织实施的金台区陵原供水工程项目建设情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、项目基本情况

（一）项目立项情况

金台区陵原供水工程项目于2017年1月，经宝鸡市金台区发展和改革局《关于转发宝鸡市发展和改革委员会<关于金台区陵原供水工程初步设计的批复>的通知》（宝金发改投发〔2017〕6号）批复立项。该项目引用宝鸡市自来水公用管网水源，通过敷设输配水管网并修建附属设施，主要解决金河镇17个行政村及金河中学、陵原中学、陵原幼儿园师生的人畜饮水问题，解决西府天地景区饮水问题，解决紫草原葡萄产业园用水问题。批复主要建设内容包括：新建陵原一级泵站1座、陵原二级泵站1座、陵原三级泵站1座、周家庄泵站1座、寺沟泵站1座、长寿沟口泵站1座，新建永利村300m3蓄水池1座，铺设输水管道11.30km，PE配水管道17.43km。核定工程总投资1939.57万元，工程建设工期9个月。资金来源为财政资金。

（二）项目建设情况

2016年2月，金台区陵原供水工程项目由金台区农村饮水工程指挥部办公室委托陕西天德建设工程咨询有限公司采取邀请招标方式，确定陕西华秦水电工程咨询有限公司为勘察设计单位，并按中标价签订合同；2017年2月，由金台区水利局委托陕西正林项目管理有限公司，对施工标项、管材采购标项、自动化采购标项、水泵采购标项、监理标项进行公开招标，中标单位分别为陕西省金泰水电工程有限责任公司、陕西佳茂管业工程有限公司、陕西碧源和水利科技有限公司、山西天海泵业有限公司、陕西正信工程项目管理有限公司，并均以中标价签订合同；2017年3月，由金台区水利局委托宝鸡金渭水利工程质量检测有限公司为金台区陵原供水工程项目检测单位。金台区陵原供水工程项目于2017年3月开工建设，2018年10月完成工程建设。2018年11月，项目法人由金台区水利局变更为金台区农村饮水工程指挥部办公室。金台区陵原供水工程项目于2021年6月进行单位工程验收，于2021年8月投入使用。截至审计日，未进行竣工验收。

（三）项目完成投资情况

《宝鸡市金台区陵原供水工程竣工财务决算审计报告》（陕天雍专审字〔2024〕093号）反映金台区陵原供水工程项目完成投资1783.80万元，其中：建筑安装工程投资1651.23万元，待摊投资132.57万元。经审计，不考虑项目技术顾问聘用费用、项目管理办公场所租赁费用等项目支出的情况下，金台区陵原供水工程项目实际完成投资1742.78万元，其中：建筑安装工程投资997万元，设备投资567.63万元、待摊投资178.15万元。

（四）项目资金来源及运用情况

金台区陵原供水工程项目共筹集建设资金1762.64万元。其中，省级财政资金568万元，区级财政资金1194.64万元。截至审计日，已支付项目建设费用1703.60万元。

(五）项目运营管理情况

金台区陵原供水工程项目建成后由金台区水利水保水产工作站代管。项目运维由陵原供水工程一期（2012年5月建成运营）工作人员兼职，水费收缴与陵原供水工程一期统账管理，水费暂定价为村民4.08元/方，企业5.50元/方。2020—2024年，金台区陵原供水工程项目（含一期）先后为7个村组及25个企事业单位进行供水，收缴水费共计152.29万元。

二、审计评价意见

金台区陵原供水工程项目是一项惠民工程，该项目的实施有利于缓解受水区群众饮水问题。审计结果表明，金台区农村饮水工程指挥部办公室基本履行了项目建设主体单位的职责，基本完成了金台区陵原供水工程项目的前期规划、招投标、项目建设、结算审核等内容。本次审计也发现，金台区陵原供水工程项目在履行基本建设程序、招标投标、项目建设质量管理、建设成本归集、运营绩效等方面存在一些问题，应引起重视并予以纠正。

三、审计发现的主要问题

（一）贯彻落实重大政策方面

以“以租代征”方式占用农用地。

（二）履行基本建设程序方面

1.未编制可行性研究报告。

2.未依法编制水土保持方案。

3.水利工程建设程序不规范。

（三）招标投标及合同执行方面

1.建设单位违规肢解发包工程。

2.工程检测服务未履行政府采购程序。

（四）项目建设质量管理方面

1.擅自变更建设内容。

2.设备投资超概算173.10万元。

3.合同履行监管不到位。

（五）建设资金和财务管理方面

1.多支付工程款3.44万元。

2.未正确归集建设成本。

（六）项目运营绩效方面

未及时将在建工程转入公共基础设施。

（七）以前年度审计查出问题整改情况

针对金台区审计局2022年对金台区涉水领域专项审计中发现的“陵原集中供水工程（二期）建成未验收已使用”问题。截至审计日，该问题仍未整改。

四、审计处理意见及建议

针对上述问题，区审计局已依法出具了审计报告、审计决定，提出了处理意见，需追责问责或进一步处理的，已依规依纪依法移送金台区纪委监委、主管部门进一步查处。金台区农村饮水工程指挥部办公室应当建立健全《工程项目管理制度》，加强项目建设管理。针对审计发现的问题，区审计局建议：（一）严格执行项目管理程序，规范招标行为。（二）加强资金管理，确保规范支付。（三）加强后续管理，发挥最大经济效益。

五、整改情况

对审计发现的问题，金台区农村饮水工程指挥部办公室正在积极落实问题整改，已组织职工学习相关法规，制定《工程项目管理制度》。截至目前，报告反映问题13个，已整改7个，其他6个问题正在整改中，具体整改情况由金台区农村饮水工程指挥部办公室在整改期限截止后依法向社会公告。区审计局将持续跟踪检查，督促问题整改到位。